Una transferencia de un cuarto de mill¨®n

La transferencia de la gesti¨®n y los servicios de la Seguridad Social es un viejo caballo de batalla de los partidos nacionalistas, y, en particular, de Carlos Garaikoetxea durante sus cinco a?os en la presidencia del Gobierno aut¨®nomo. Las aportaciones totales de la comunidad vasca a la Seguridad Social se elevan anualmente a m¨¢s de un cuarto de bill¨®n de pesetas. Los gastos en Euskadi son inferiores en m¨¢s de 40.000 millones a las aportaciones. En conjunto, los recursos que la Seguridad Social obtiene en el Pa¨ªs Vasco superan en unos 100.000 millones el presupuesto que el Gobierno de Vitoria ha logrado gestionar despu¨¦s de siete a?os de vigencia del Estatuto de Gernika.La Seguridad Social representa en el Pa¨ªs Vasco un presupuesto de gastos por todos los conceptos de 215.930 millones de pesetas, seg¨²n un estudio del Gobierno aut¨®nomo, que maneja datos provisionales correspondientes a 1985. Los ingresos por cuotas y servicios prestados se elevaron a 207.397 millones. La cuenta de ingresos menos gastos da, por tanto, un balance deficitario de 8.533 millones. Sin embargo, la Hacienda vasca aport¨® en concepto de cupo 51.272 millones de pesetas, equivalentes al 6,24% de las transferencias que los presupuestos generales del Estado destinan a la financiaci¨®n del deficit global de la Seguridad Social. La diferencia final entre aportaciones y gastos en el Pa¨ªs Vasco ofrece un saldo favorable a la caja central de la Seguridad Social de 42.739 millones.

Casi 60.000 millones

Seg¨²n el mismo estudio, las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas patronales de la Seguridad Social obtienen en la comunidad vasca el 8,05% de sus ingresos por cuotas, pero s¨®lo gastan all¨ª el 6,14% de sus recursos.El bloque de asistencia sanitaria (Instituto Nacional de la Salud e Instituto de Servicios Sociales) gast¨® durante 1985 en el Pa¨ªs Vasco 58.322 millones de pesetas, 12.918 millones menos de los que habr¨ªa dispuesto de haber sido transferidos ambos institutos a la comunidad aut¨®noma en r¨¦gimen de concierto econ¨®mico.

Todos los partidos nacionalistas est¨¢n de acuerdo en el establecimiento de fondos de compensaci¨®n o solidaridad con el resto de Espa?a, tanto si la transferencia de la Seguridad Social al Pa¨ªs Vasco diera super¨¢vit, como suceder¨ªa ahora, como si produjera d¨¦ficit. El procedimiento preferido ser¨ªa el que guardara mayor paralelismo con la f¨®rmula del cupo y del concierto econ¨®mico. La comunidad aut¨®noma, seg¨²n esta filosof¨ªa, recaudar¨ªa las cuotas de empresarios y trabajadores, igual que recauda los impuestos directos e indirectos, y luego entregar¨ªa a la caja central la parte proporcional que le correspondiera del d¨¦ficit de la Seguridad Social financiado por el Estado.

La principal ventaja de la autonom¨ªa financiera ser¨ªa, para estos partidos, la de acercar la gesti¨®n a los ciudadanos, mejorarla y acabar con los d¨¦fielt cr¨®nicos de infraestructura.

Seg¨²n los c¨¢lculos del Gobierno de Vitoria, el Insalud y el Inserso gastan en la comunidad aut¨®noma del Pa¨ªs Vasco cada a?o, aproximadamente, 5.000 millones menos de lo que deber¨ªan invertir, en proporci¨®n a la poblaci¨®n asistida, de acuerdo con la media espa?ola.

El art¨ªculo 18 del Estatuto de Gernika, establece que corresponde a la comunidad aut¨®noma, adem¨¢s del desarrollo y la ejecuci¨®n de la legislaci¨®n b¨¢sica del Estado, "la gesti¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social". La disposici¨®n adicional quinta se?ala que la comisi¨®n mixta de transferencias "establecer¨¢ los oportunos convenios, mediante Ios cuales la comunidad aut¨®noma asumir¨¢ la gesti¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social, dentro de su car¨¢cter unitario y del respeto al principio de solidaridad".