El Gobierno encarga la revisi¨®n t¨¦cnica de toda la legislaci¨®n promulgada desde 1977

En el pr¨®ximo mes de septiembre el Gobierno pondr¨¢ en marcha una serie de mecanismos de control previo de los proyectos de ley para garantizar al m¨¢ximo su rigor formal y evitar imperfecciones de t¨¦cnica legislativa que producen inseguridad jur¨ªdica y generan en su aplicaci¨®n litigios innecesarios para el ciudadano. Tambi¨¦n se van a revisar todas las leyes generadas por los Parlamentos democr¨¢ticos en nuestro pa¨ªs desde 1977, para descubrir las imperfecciones, exclusivamente de car¨¢cter t¨¦cnico, que puedan contener los textos legales, seg¨²n anunci¨® ayer el ministro para las Relaciones con las Cortes, Virgilio Zapatero.

El ministro hizo este anuncio, en conferencia de prensa, al dar cuenta de la tarea desarrollada por el Congreso. en el per¨ªodo de sesiones de enero a julio. Zapatero, que ofreci¨® numerosos datos sobre el incremento cuantitativo de la actividad parlamentaria en los ¨²ltimos seis meses -lo que en su opini¨®n supone tambi¨¦n una mejora cualitativa en el funcionamiento de la C¨¢mara-, explic¨® que, al igual que en otros pa¨ªses de nuestro entorno, se van a poner en marcha t¨¦cnicas de evaluaci¨®n previa de los proyectos de ley que, en s¨ªntesis, supondr¨¢n dictaminar los siguientes -extremos:-Argumentar de forma rigurosa la necesidad del proyecto.

-Estudiar sus repercusiones jur¨ªdicas y las posibles colisiones con el resto de la legislaci¨®n, especialmente la auton¨®mica.

-Comprobar que no existe otra alternativa de menor rango, legal. o puramente ejecutiva, que la ley formal votada en Cortes.

-Asegurar su aplicabilidad, en el sentido de que existir¨¢n instrumentos materiales y humanos para que no se convierta en mera letra del Bolet¨ªn Oficial del Estado.

Por fin, estudiar los efectos econ¨®micos y sociales que el proyecto en concreto puede provocar.

En esta misma l¨ªnea, el ministro inform¨® que se ha encargado al Centro de Estudios Constitucionales la creaci¨®n de una comisi¨®n de expertos que analice la legislaci¨®n promulgada en los ¨²ltimos 10 a?os, coincidiendo con la vida democr¨¢tica m¨¢s reciente de nuestro pa¨ªs, para verificar su correcci¨®n t¨¦cnica.

La Constituci¨®n, excluida

Esa comisi¨®n, compuesta por catedr¨¢ticos, elevar¨¢ una propuesta al Gobierno, y ¨¦ste, dijo Zapatero, tiene voluntad de introducir las rectificaciones que sean oportunas. Dej¨® claro el ministro que el posible perfeccionamiento t¨¦cnico de la lejislaci¨®n en ning¨²n caso alcanzar¨¢ a la Constituci¨®n, que queda fuera de la petici¨®n formulada al Centro de Estudios Constitucionales.

El ministro explic¨® que las imperfecciones t¨¦cnicas de las leyes tienen un coste social y econ¨®mico muy elevado, por la cantidad de conflictos jur¨ªdicos que provocan en su aplicaci¨®n, con el consiguiente perjuicio para los ciudadanos.

Zapatero hizo un gran elogio de las resoluciones del presidente de la C¨¢mara, F¨¦lix Pons, quien, tras la contesta ci¨®n de los grupos de oposici¨®n en ene¨ªo pasado, puso en mar cha una serie de -mecanismos que, en su opini¨®n, han agiliza do considerablemente la vida parlamentaria. Ofreci¨® datos sobre el incremento en el n¨²mero de proyectos, proposiciones de ley, preguntas orales y escritas, comparecencias y toda la gama de actividades parlamen tarias, algunas de las cuales han tenido incrementos num¨¦ricos que calific¨® de "sobresalientes" y "sorprendentes". Dijo tambi¨¦n que es necesario mejorar y hacer un esfuerzo de imagina ci¨®n por parte de todos los agentes parlamentarios para in crementar no la cantidad, "cosa que ya parece muy dif¨ªcil", sino la calidad del parlamento.

Zapatero anunci¨® tambi¨¦n que en septiembre se impartir¨¢ un curso de Leg¨ªstica, o ciencia de la legislaci¨®n, en el Centro de Estudios Constitucionales, destinado fundamentalmente a funcionarios que se, encargan de redactar proyectos de ley -a los que en un momento dedic¨® un largo y encomi¨¢stico elogio- y que, seg¨²n afirm¨®, es absolutamente nuevo en nuestro pa¨ªs. Zapatero insisti¨® en que ser¨ªa muy interesante que asistieran, parlamentarios de todos los grupos para recibir estas ense?anzas.

El 'rodillo socialista'

El ministro coment¨® al final de la conferencia de prensa que rechazaba la imputaci¨®n acu?ada de rodillo socialista para referirse al comportamiento del Gobierno y de su grupo en el Parlamento. "El lenguaje no es nunca neutro, pol¨ªticamente", dijo, y a?adi¨®: "Cuando gobierna la derecha, se habla de la mayor¨ªa; cuando gobierna la izquierda, se habla del rodillo". Zapatero asegur¨® que la mayor¨ªa socialista ¨¦n nuestro pa¨ªs acepta m¨¢s propuestas de la oposici¨®n que las que sostienen a Margaret Thatcher en el Reino Unido, o a Helmut Kohl en la Rep¨²blica Federal de Alemania.

El ministro rechaz¨® que no concediese importancia al Senado por no haber ofrecido datos referidos a la C¨¢mara alta. En tomo a su posible reanimaci¨®n explic¨® que ser¨ªa necesario un acuerdo de todos los grupos parlamentarios para concentrar en el Senado todos los debates sobre cuestiones de ¨¢mbito regional o aut¨®nomico.