El Gobierno, impone dr¨¢sticos recortes en los gastos solicitados por los ministerios para 1988

El Gobierno ha impuesto dr¨¢sticos recortes en los gastos solicitados por los ministerios de cara a los Presupuestos Generales del Estado para 1988, con el fin de que el pr¨®ximo a?o no aumente la presi¨®n fiscal y el d¨¦ficit de caja pueda ser reducido hasta el 3,5% del producto interior bruto, PIB (un m¨¢ximo de 1,3 billones de pesetas). Los 10,04 billones de pesetas de gastos no financieros reclamados inicialmente por los distintos centros gestores fueron disminuidos a mediados de julio hasta 9,10 billones. Pero tras el ¨²ltimo Consejo de Ministros existe el prop¨®sito de recortarlos a poco m¨¢s de 8,6 billones de pesetas, de forma que el aumento sobre los presupuestos iniciales de 1987 no llegue al 10%.

Las primeras solicitudes que los ministerios negociaron con el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda representaban una elevaci¨®n total del 27% en los gastos no financieros con respecto a los presupuestos iniciales de 1987. Esto fue considerado de todo punto incompatible con los grandes objetivos dise?ados para el pr¨®ximo ejercicio. Primero, porque el prop¨®sito de bajar las tarifas del impuesto sobre la renta y los importantes aumentos de recaudaci¨®n obtenidos en 1986 y 1987 impiden y desaconsejan un nuevo incremento de la presi¨®n fiscal total. En segundo lugar, porque los objetivos de reducir la inflaci¨®n hasta el 3%, as¨ª como de bajar los altos tipos de inter¨¦s, necesitan ser acompa?ados por un control de la cantidad de dinero que no se vea dificultado por el d¨¦ficit p¨²blico.Pese a que, ya desde mediados de julio, el Consejo de Ministros impulso una disminuci¨®n de 900.000 millones en las autorizaciones de gastos solicitadas para 1988, el d¨¦ficit de caja todav¨ªa quedaba entre el 3,8% y el 4% del PIB estimado para el pr¨®ximo a?o (cerca de 37 billones de pesetas). De ah¨ª que el Gobierno decidiera tras las vacaciones estivales, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n, rebajar las peticiones de gastos en casi otros 500.000 millones de pesetas.

La tarea ha sido acometida estos d¨ªas por el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, con el fin de dejar los gastos no financieros previstos en 8,6 billones de pesetas. Esta cifra, que ser¨¢ sobre la que el pr¨®ximo Consejo de Ministros d¨¦ el visto bueno al borrador de presupuestos de cara a las negociaciones sobre concertaci¨®n social con patronal y sindicatos, supone un incremento inferior al 10% sobre los 7,86 billones de pesetas presupuestados para 1987. Pero si se compara los presupuestos reales del presente a?o -despu¨¦s de incluir las variaciones incluidas- el aumento no llega al 6%.

Seguridad Social

Aunque el Gobierno todav¨ªa no se ha decidido sobre la aportaci¨®n del Estado a la Seguridad Social y est¨¢ abierto a negociar diversas partidas de los presupuestos con patronal y sindicatos, este 6% inicial de aumento de gasto s¨ª se considera ya acorde con los grandes objetivos para el pr¨®ximo a?o, en especial ahora que han vuelto a surgir dudas sobre la posibilidad de que la actividad econ¨®mica pueda crecer el pr¨®ximo a?o un 3,5% o incluso superarlo, como se pensaba a principios de agosto. Sin embargo, todav¨ªa tendr¨¢n que ser encajadas las variaciones que pudieran incluirse como consecuencia de la negociaci¨®n con patronal y sindicatos, en especial el objetivo del 3% de inflaci¨®n que hab¨ªa sido tomado como referencia para las subidas de salarios y pensiones antes de que los sindicatos empezaran a preconizar la necesidad de fijar como m¨ªnimo el 4%.

Con la primera disminuci¨®n de los gastos solicitados en 900.000 millones, las principales partidas de los presupuestos arrojaban todav¨ªa los siguientes aumentos de gastos sobre los presupuestos iniciales de 1987: personal, el 8,8% (hasta 1,72 billones de pesetas); compra de bienes y servicios, el 19,3%. (hasta 281.092 millones); intereses de la deuda, 26,5%. (hasta 1,12 billones); transferencias corrientes (Seguridad Social, desempleo, empresas p¨²blicas, etc¨¦tera), 13,8% de aumento (hasta 4,42 billones de pesetas); inversiones p¨²blicas reales, 15% (hasta 675.581 millones de pesetas); y transferencias de capital, 29,2% (hasta 895.349 millones de pesetas).

Los principales cap¨ªtulos de gastos afectados por esta disminuci¨®n fueron intereses de la deuda (desde el 53% de aumento previsto inicialmente hasta la mitad), transferencias de capital a empresas p¨²blicas y subvenciones privadas (tambi¨¦n se redujo su incremento en la mitad, desde el 59,6% previsto al principio hasta el 29%.), e inversiones p¨²blicas (desde el 21 % al 15%). Los incrementos en gastos de personal bajaron menos de un punto, desde el 9,6% inicial hasta el 8,8%. Al contrario, las compras de bienes y servicios aumentaron desde el 16,2% hasta el 19,3%.

Por ministerios, las prioridades declaradas oficialmente por el Gobierno (Educaci¨®n, Justicia y Sanidad se han reflejado m¨¢s en no disminuir o hacerlo en el m¨ªnimo posible las solicitudes iniciales de los respectivos ministerios en vez de elevar las partidas totales. Justicia pidi¨® un aumento del 14% sobre el presupuesto base de 1987 y se le ' han respetado los 127.639 millones. Menos suerte ha tenido Educaci¨®n y Ciencia, a la que Hacienda le reconoci¨® inicialmente unas necesidades de 734.937 millones de pesetas (un 19% m¨¢s de su presupuesto final de 1987), tras lo cual la rebaja de mediados de julio le dej¨® s¨®lo un aumento del 5%, que en los ¨²ltimos d¨ªas est¨¢ siendo revisado otra vez al alza. En cambio, el recorte adicional de 500.000 millones se est¨¢ centrado en las inversiones p¨²blicas, tanto las reales (que han quedado en algo menos del 7% de aumento) como las expresadas en transferencias de capital (que pueden quedar en tomo al 20% de incremento).