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LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

El Tribunal Constitucional fijar¨¢ el marco jur¨ªdico para la nueva legislaci¨®n antiterrorista

El Tribunal Constitucional se pronunciar¨¢ antes de fin de a?o sobre la adecuaci¨®n o no de la legislaci¨®n antiterrorista a la Constituci¨®n, seg¨²n inform¨® ayer el presidente del alto tribunal, Francisco Tom¨¢s y Valiente, en unas declaraciones a EL PA?S. La principal consecuencia ser¨¢ que las nuevas normas antiterroristas, sobre las que el Gobierno negocia con la oposici¨®n, deber¨¢n ajustarse a los l¨ªmites que se?ale el m¨¢ximo int¨¦rprete de la Constituci¨®n. Tom¨¢s y Valiente indic¨® que no pod¨ªa prever la decisi¨®n final, pero anticip¨®: "Personalmente, creo que debemos pronunciarnos sobre el fondo".

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Los dos recursos de inconstitucionalidad contra la ley Antiterrorista de 26 de diciembre de 1984, pendientes de resoluci¨®n, son los formulados, respectivamente, por los parlamentos aut¨®nomos vasco y catal¨¢n. El precedente de un recurso similar del Parlamento vasco contra la anterior ley Antiterrorista, que no fue admitido a tr¨¢mite por supuesta falta de legitimaci¨®n del ¨®rgano que lo present¨®, no es considerado decisivo por el presidente del alto tribunal.Tom¨¢s y Valiente recuerda que en aquella ocasi¨®n cuatro magistrados, entre ellos ¨¦l mismo, formularon un voto particular a favor de la admisi¨®n del recurso y se?ala que, asimismo, con posterioridad, la mayor¨ªa del tribunal se ha mostrado favorable a la legitimaci¨®n de los parlamentos aut¨®nomos para recurrir leyes de ¨¢mbito estatal.

"La admisi¨®n no es ning¨²n problema y aunque no puedo anticipar lo que decidir¨¢ el pleno, personalmente creo que debemos pronunciarnos sobre el fondo", afirm¨®.

El presidente del Tribunal Constitucional inform¨® que el acuerdo fue adoptado por el pleno antes del verano, por lo que el magistrado ponente -cuya identidad no quiso revelar- viene trabajando ya, desde entonces, en el proyecto de sentencia. En relaci¨®n con la posibilidad de que la anunciada derogaci¨®n de la ley Antiterrorista pudiera dejar sin objeto la sentencia del alto tribunal, Tom¨¢s y Valiente no quiso anticipar si, en ese caso, o respecto a los cinco art¨ªculos deca¨ªdos en enero de este a?o, dado el inter¨¦s general de que el tribunal emita su criterio, se producir¨¢ un pronunciamiento, a pesar de no encontrarse vigentes.

El respaldo parlamentario

Seg¨²n fuentes jur¨ªdicas consultadas por este peri¨®dico, la importancia de una sentencia del alto tribunal sobre las normas antiterroristas, vigentes o derogadas, ser¨¢ que proporcionar¨¢ los par¨¢metros constitucionales necesarios para futuras normas de igual car¨¢cter. Tales fuentes recordaron que, frente a las tachas de inconstitucionalidad hechas a la ley Antiterrorista desde sectores jur¨ªdicos progresistas, el Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez siempre esgrimi¨® el amplio respaldo parlamentario de que goz¨® esta ley. A?adieron que el argumento se quebrar¨ªa si el consenso parlamentario quedara ahora descalificado por el m¨¢ximo int¨¦rprete de la Constituci¨®n.

En cualquier caso, sean cuales sean las prisas con que el Gobierno negocia la sustituci¨®n de la ley Antiterrorista por otras normas que se incorporar¨¢n al C¨®digo Penal y a la ley de Enjuiciamiento Criminal, Tom¨¢s y Valiente manifest¨®: "al margen del calendario del Gobierno y de los grupos parlamentarios, nosotros hemos tomado la decisi¨®n de pronunciarnos sobre la legislaci¨®n antiterrorista antes de Navidad, salvo que surjan imprevistos internos en el tribunal".

El presidente del Tribunal Constitucional a?adi¨® que este pronunciamiento alcanzar¨¢ no s¨®lo a la ley Antiterrorista, sino tambi¨¦n a la ley de asistencia letrada al detenido, que modific¨® el art¨ªculo 527 de la ley de Enjuiciamiento Criminal. A petici¨®n de la Audiencia de Pamplona, que plante¨® una cuesti¨®n de inconstitucionalidad sobre dicho precepto, el alto tribunal decidir¨¢ sobre el derecho de los detenidos a los que se aplica la ley Antiterrorista a. "abogado de oficio o de libre designaci¨®n en la fase de detenci¨®n", explic¨® Tom¨¢s y Valiente.

El programa del alto tribunal hasta fin de a?o incluye tambi¨¦n la resoluci¨®n del recurso presentado por el Defensor del Pueblo contra la ley de Objeci¨®n de Conciencia. Otra decisi¨®n importante para antes de fin de a?o ser¨¢ la resoluci¨®n de los cinco recursos de inconstitucionalidad contra la legislaci¨®n estatal, catalana y gallega sobre cajas de ahorros.

El retraso del m¨¢ximo int¨¦rprete

El retraso del Tribunal Constitucional en la resoluci¨®n de los recursos contra ley Antiterrorista es un indicador de la lentitud en obtener interpretaciones eficaces de la Constituci¨®n. En todo caso, Francisco Tom¨¢s y Valiente destac¨® que "en la primavera de 1986 hab¨ªa 402 asuntos de pleno pendientes, que el 1 de octubre de 1987 se hab¨ªan reducido a 319".Tom¨¢s y Valiente reconoci¨® que ha bajado el n¨²mero de conflictos de competencia entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas y agradeci¨® la "colaboraci¨®n de los ¨®rganos judiciales que, cuando observan que uno de ellos ha cuestionado un precepto no insisten en plantear cuestiones repetitivas".

En cuanto a los recursos de amparo -que vienen resolvi¨¦ndose aproximadamente en un a?o- Tom¨¢s y Valiente estim¨® probable una reforma legislativa que agilice el tr¨¢mite de inadmisi¨®n, que acapara la mayor parte del trabajo de las salas: "de cada 100 recursos de amparo, 87 no se admiten".

Uno de los recursos de amparo no admitidos fue el del caso Bult¨®, sobre el que pr¨®ximamente resolver¨¢ el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. Preguntado sobre si le preocupa que se enmiende la plana al tribunal que preside, Tom¨¢s y Valiente contest¨®: "si el tribunal de Estrasburgo dice que nos hemos equivocado y protege derechos fundamentales que nosotros no protegimos, tanto mejor para los ciudadanos".

Entre las aportaciones doctrinales recientes, resalt¨® la interpretaci¨®n del derecho de propiedad y de la libertad personal y la aplicaci¨®n de los derectios fundamentales a los extranjeros. Respecto a sobre qu¨¦ otras cuestiones desear¨ªa que el tribunal se pronunciase, Tom¨¢s y Valiente -tras contestar, sonriendo, "bastante tenemos con lo que nos env¨ªan"- se refiri¨® a los derechos de reuni¨®n y asociaci¨®n, la libertad ideol¨®gica y el honor y la intimidad.

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