Alianza entre municipalistas y autonomistas a favor de la descentralizaci¨®n del Estado

El congreso socialista acord¨® formular una propuesta a los dem¨¢s partidos para ampliar el nivel de competencias de las comunidades que accedieron a la autonom¨ªa por la v¨ªa lenta del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n e impulsar¨¢n el desarrollo auton¨®mico en la perspectiva federal promovida por la delegaci¨®n catalana. En paralelo, los alcaldes socialistas consiguieron de? congreso un rotundo pronunciamiento a favor de la autonom¨ªa de la Administraci¨®n local, que incluye el compromiso de situar los recursos p¨²blicos destinados a los municipios al nivel medio europeo. En la pr¨¢ctica, ello supone la afianza de los autonomistas y municipalistas para la descentralizaci¨®n del Estado.

La propuesta federalista fue adoptada sin oposici¨®n, pero previamente la delegaci¨®n asturiana, que encabeza Pedro de Silva, plante¨® el problema de la promoci¨®n de las comunidades que accedieron a la autonom¨ªa por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, que dispone de menos competencias que las nacionalidades hist¨®ricas y Andaluc¨ªa, y que en casi todos los casos aspiran a superar este techo. La comisi¨®n rechaz¨® la v¨ªa de la reforma de los estatutos de autonom¨ªa, que ha sido planteada por alguna de estas comunidades aut¨®nomas, y se inclin¨® por la utilizaci¨®n del mecanismo de delegaci¨®n de competencias de la Administraci¨®n central a las comunidades aut¨®nomas, previsto por el art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n espa?ola.En cuanto al federalismo el texto aprobado se?ala: "Esta reflexi¨®n sobre el horizonte del Estado de las autonom¨ªas en la perspectiva de un funcionamiento asimilable al de los estados federales deber¨¢ centrarse en los siguientes ejes: la concreci¨®n de un marco claro, preciso y aceptado por todos para el ejercicio de las competencias legislativas a partir de las previsiones constitucionales y estatutarias y de la jurisprudencia constitucional".

El conjunto del proceso auton¨®mico, de cuyo desarrollo hasta ahora se realiz¨® un balance positivo, se orientar¨¢ seg¨²n el modelo de funcionamiento federal moderno, basado en el principio de cooperaci¨®n. En el texto aprobado se incluye la necesidad de delimitar claramente las competencias de todos y cada uno de los tres niveles de la Administraci¨®n del Estado: el local, el auton¨®mico y el central.

F¨®rmulas de participaci¨®n

Se incluy¨® tambi¨¦n la necesidad de articular formas de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la formaci¨®n de la voluntad del Estado.

Junto a la autonom¨ªa financiera de las comunidades se introdujo la voluntad de conseguir su corresponsabilidad fiscal. La comisi¨®n recogi¨® tambi¨¦n la necesidad de adaptar la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado a las exigencias de esta nueva configuraci¨®n de las administraciones p¨²blicas.

Los delegados catalanes se mostraban ayer extraordinariamente satisfechos por los resultados de este debate. Joan Macet, que en los ¨²ltimos d¨ªas ha llevado el peso de las negociaciones sobre esta cuesti¨®n, declar¨® que lo conseguido es el ciento por ciento de las aspiraciones catalanas, "mucho m¨¢s de lo que imagin¨¢bamos hace unos meses".

Un grupo de alcaldes socialistas -que en las ¨²ltimas elecciones municipales consiguieron mantener o superar su n¨²mero de concejales-, entre los que figuraban, entre otros, los de La Coru?a, Francisco V¨¢zquez; Barcelona, Pasqual Maragall, y Valladolid, Tom¨¢s Rodr¨ªguez Bola?os, consigui¨® introducir en la parte de la ponencia relativa a la Administraci¨®n local un fuerte compromiso del congreso socialista para favorecer el aumento de los recursos y la autonom¨ªa de los municipios. La mayor¨ªa de modificaciones se efectu¨® sobre la enmienda alternativa presentada por la delegaci¨®n de Valladolid, y fueron defendidas por el alcalde de esta ciudad, que es tambi¨¦n presidente de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias.

Los recursos p¨²blicos

El alcalde de Barcelona, Pasqual Maragall, declar¨® que el texto adoptado, que fue aprobado por unanimidad, "reconoce por primera vez que los recursos p¨²blicos pertenecen a todo el sector p¨²blico, no s¨®lo a la Administraci¨®n central o a la que los recauda y distribuye". Los alcaldes consiguieron tambi¨¦n que la ponencia incluya el compromiso de los socialistas de destinar siempre el m¨¢ximo volumen de recursos posibles, salvando criterios de eficiencia y redistribuci¨®n, al nivel administrativo que est¨¦ m¨¢s pr¨®ximo a los ciudadanos.

Maragall declar¨® que ¨¦sta es una prioridad pol¨ªtica que va a distinguir a los socialistas frente a los nacionalistas, que se han caracterizado, seg¨²n dijo, por potenciar s¨®lo la autonom¨ªa de las comunidades aut¨®nomas, en perjuicio de los municipios.

El reconocimiento del papel de los municipios en el proyecto socialista por el congreso ha sido facilitado, seg¨²n estos alcaldes, por las positivas alusiones al poder municipal socialista realizadas por Felipe Gonz¨¢lez en el discurso con que abri¨® los debates del congreso.

La informaci¨®n sobre el congreso del PSOE ha sido realizada por Joaqu¨ªn Prieto, Anabel D¨ªez, Juan Gonz¨¢lez Ib¨¢?ez y Enric Companys.