Nacionalidad sospechosa

Los pa¨ªses de la Comunidad Europea (CE) estudian la homologaci¨®n de sus normas de concesi¨®n de asilo y refugio pol¨ªtico con vistas a la eliminaci¨®n de las fronteras interiores en 1992, seg¨²n un anteproyecto preparado por una comisi¨®n de expertos por encargo de la CE para elaborar una directiva comunitaria. Su principal novedad reside en la simplificaci¨®n para tramitar determinadas peticiones y en la posibilidad de rechazar con urgencia en la frontera en determinados supuestos, seg¨²n propuesta espa?ola. De aceptarse, modificar¨ªa la legalidad vigente, que obliga a admitir en territorio espa?ol a los solicitantes mientras se resuelve el expediente.

Espa?a apoyar¨¢ que existan procedimientos de no m¨¢s de 15 d¨ªas de duraci¨®n para rechazar determinadas solicitudes, seg¨²n el presidente de la Comisi¨®n de Asilo y Refugio, David Le¨®n Blanco. Los pa¨ªses, del sur de Europa suelen ser las primeras escalas de los buscadores de refugio procedentes de Oriente y ?frica, los m¨¢s numerosos. El primer pa¨ªs libre al que llega el peticionario de refugio tiene la responsabilidad de tramitar el expediente, y su resoluci¨®n afectar¨ªa a todo el territorio de la Comunidad Europea, seg¨²n el citado anteproyecto.La propuesta espa?ola implica que se puedan tramitar urgentemente casos en supuestos tan amplios como "solicitud notoriamente fraudulenta" o "pruebas indocumentadas". Precisamente la mayor¨ªa de las denegaciones de asilo o refugio se basan en la falta de pruebas, un tema que hace kafkiana la petici¨®n de refugio, que implica precisamente situaciones humanas l¨ªmite.

Un joven salvadore?o se lamentaba ante este peri¨®dico de que le exijan que documente que estuvo en la guerrilla salvadore?a antes de llegar a Espa?a y que la herida que tiene en una pierna es producto de un enfrentamiento b¨¦lico. "En la guerrilla no nos dan certificados, pero si me devuelven a El Salvador el ej¨¦rcito no me los va a pedir".

Ante la pregunta de si la propuesta espa?ola no implica presunci¨®n de culpabilidad (creer que el peticionario miente), en contra del principio legal de presunci¨®n de inocencia, Le¨®n Blanco, hasta hace unos meses director general de Tr¨¢fico, responde que ello supondr¨ªa admitir que los millones de habitantes de los pa¨ªses en conflicto tendr¨ªan derecho al asilo, y que se ha de salvaguardar que la concesi¨®n del refugio sea ¨²nicamente para aquellos notoriamente perseguidos. "Un ciudadano iran¨ª, por ejemplo, no puede ser refugiado por s¨®lo ser de esa nacionalidad si no ha hecho una actividad notoria de oposici¨®n al r¨¦gimen". Es decir, si antes no se ha jugado la vida.

Le¨®n Blanco admite que los Gobiernos se ven obligados a adoptar medidas disuasorias porque el que fuese m¨¢s permisivo se convertir¨ªa en punto de mira de millones de personas, aunque ello vaya a veces contra razones morales.

La exclusi¨®n inmediata existe ya de hecho en los pa¨ªses de la CE, seg¨²n denuncian las organizaciones no gubernamentales de ayuda a los refugiados, ya que las autoridades gubernativas suelen ampararse en que el peticionario ha hecho escala previa en otro pa¨ªs firmante del Convenio de Ginebra sobre refugio o en su presunto cariz delictivo para rechazar la solicitud sin conocimiento de la autoridad judicial.

Casos como el del ciudadano colombiano casi ciego, rechazado en el aeropuerto de Barajas (Madrid) el pasado mes de diciembre y devuelto a su pa¨ªs pese a que su solicitud de refugio ven¨ªa avalada por el secretario general del Episcopado colombiano (ver EL PA?S del pasado 8 de marzo), son s¨®lo la punta del iceberg, seg¨²n denuncian diversas, fuentes.

Tierra de nadie

Una estampa habitual en el aeropuerto de Barajas, seg¨²n informan trabajadores del mismo que prefieren mantener el anonimato, es la de extranjeros en el ¨¢rea de tr¨¢nsito a los que no se deja continuar viaje hacia su lugar de destino o tramitar su solicitud de refugio en Espa?a, y que esperan en el ¨¢rea internacional de los aeropuertos ser devueltos a su lugar de partida o a la escala previa, casi siempre sin que su caso trascienda de las fronteras de esa tierra de nadie. La presi¨®n sobre los trabajadores de los aeropuertos para que identifiquen a los pasajeros con visados falsos es "agobiante", seg¨²n estas fuentes. El visado falso es la principal arma utilizada, por aquellas personas que buscan refugio en los pocos pa¨ªses que mantienen a¨²n legislaciones blandas para la concesi¨®n de asilo. ?ste el caso de Canad¨¢, pa¨ªs elegido por un gran n¨²mero de buscadores de refugio, ya que todos los que pisan tierra canadiense suelen tener asegurado el asilo.

Las autoridades canadienses intentan disuadir a los peticionarios mediante la exigencia de visado de entrada y multan a las compa?¨ªas que transportan a pasajeros con visados falsos. Un t¨¦lex enviado a todas las delegaciones de Iberia el pasado mes de septiembre informaba que la multa a la compa?¨ªa por cada pasajero transportado por Iberia a Canad¨¢ con documentos falsos era de 5.000 d¨®lares canadienses (casi medio mill¨®n de pesetas). En muchas ocasiones los viajeros que han logrado sortear todas las escalas destruyen sus documentos antes de llegar a Canad¨¢. Habitualmente no podr¨ªan salir de su pa¨ªs sin falsificar los documentos, para lo que en ocasiones tienen que pagar cifras astron¨®micas.

Esta situaci¨®n y el celo mostrado por las naciones occidentales para restringir la afluencia de emigrantes, como denunciaba el ¨²ltimo informe anual de Amnist¨ªa Internacional, ha llevado a extremar el control sobre personas ¨²nicamentes por ser ciudadanos de naciones con un alto n¨²mero de buscadores de refugio y a fotocopiar sus documentos para evitar que los destruyan.

En una carta firmada por un alto cargo de Iberia el pasado 28 de septiembre se dice: "Los agentes de embarque har¨¢n fotocopia de los pasaportes dudosos, as¨ª como aquellos que porten los pasajeros cuya nacionalidad pueda prestarse a sospecha" (la cursiva es nuestra).

Listas negras

Otro ejemplo: en un t¨¦lex se se?ala: "Especialmente deber¨¢n controlar visados y permisos estancia Alemania siguientes nacionalidades en lista negra: Ir¨¢n, Iraq, India, Pakist¨¢n, Afganist¨¢n, Sud¨¢n, Turqu¨ªa, Sri Lanka, Bangladesh, Cuba".

Tambi¨¦n ha trascendido que expertos canadienses han adiestrado a polic¨ªas y funcionarios de aduanas de diversos pa¨ªses, entre ellos Espa?a, para reconocer las documentaciones que son falsas.

El citado anteproyecto de directiva comunitaria, que est¨¢ siendo discutido curtido en diversos niveles de la CE, prev¨¦ la creaci¨®n de un comit¨¦ comunitario al que podr¨ªan apelar los solicitantes de refugio a los que se haya denegado la solicitud, con el fin de asegurar que los procedimientos sean comunes en todos los pa¨ªses de la CE. Sin embargo, no queda claro c¨®mo este comit¨¦ podr¨ªa actuar de aprobarse el tr¨¢mite de urgencia. El esp¨ªritu de la directiva es frenar "el abuso del derecho de asilo sin negar ¨¦ste", aunque el hecho constatado es que las naciones occidentales lo han restringido en los ¨²ltimos a?os.