Un informe del Govern alerta de indemnizaciones de hasta 50 millones por paralizar el Hard Rock

Las indemnizaciones del Gobierno catal¨¢n por paralizar el Hard Rock alcanzar¨ªan los 50 millones de euros en el peor de los casos. Un informe del Gabinete Jur¨ªdico de la Generalitat al que ha tenido acceso EL PA?S alerta de los posibles escenarios jur¨ªdicos a los que se enfrentar¨ªa el Ejecutivo catal¨¢n si los inversores reclamaran compensaciones por la imposibilidad de tirar adelante el macrocomplejo. ¡°El resultado estimado del coste de la responsabilidad patrimonial, seg¨²n las hip¨®tesis establecidas, se encontrar¨ªa entre los 37,4 y los 50 millones de euros¡±, concluye el documento, elaborado hace un a?o en el tramo final de la legislatura de Pere Aragon¨¨s. El riesgo obliga al Govern de Salvador Illa, que como su antecesor nunca ha concretado el coste de unas eventuales compensaciones, a moverse entre la ambig¨¹edad para cumplir con las exigencias de los Comuns, contrarios al proyecto, y a la vez no alimentar las posibles reclamaciones de los inversores.

Solicitado a finales de 2023 por el Departamento de Econom¨ªa para conocer el alcance de una ¡°eventual responsabilidad patrimonial¡± de la Generalitat, el informe se?ala dos posibles reclamaciones en caso de decaimiento de la autorizaci¨®n de explotaci¨®n del macrocasino. El grupo tur¨ªstico obtuvo en 2018 la licencia tras presentar un aval de 10 millones y depositar 2,5 m¨¢s al Institut Catal¨¤ del S¨°l (Incas¨°l) como dep¨®sito por la reserva del suelo donde edificar el recinto; por lo que el documento ve posible una reclamaci¨®n por ¡°da?o emergente¡± (p¨¦rdidas que los inversores sufren por la acci¨®n directa de la Administraci¨®n) y por ¡°lucro cesante¡± (beneficios que se dejan de obtener) si el macrocomplejo no prospera, aunque estas ¨²ltimas son m¨¢s improbables, seg¨²n el texto.

Las reclamaciones tendr¨ªan recorrido si el propio Govern revocara directamente la autorizaci¨®n para la explotaci¨®n del casino o si no se aprobara el Plan Director Urban¨ªstico (PDU), el ¨²ltimo tr¨¢mite administrativo pendiente para arrancar el proyecto. ¡°Se podr¨ªa hacer valer un da?o emergente en lo que se refiere a gastos efectuados despu¨¦s de haber obtenido la autorizaci¨®n con vistas a una futura explotaci¨®n del casino¡±, concluye el informe. Las compensaciones alcanzar¨ªan 21 millones de euros por esta cuesti¨®n.

En los c¨¢lculos de la Generalitat tambi¨¦n se contempla un eventual coste de entre 8 y 18 millones de euros adicionales por una reclamaci¨®n del lucro cesante que el Gabinete considera menos probable. ¡°El operador [Hard Rock] todav¨ªa no ha ejecutado la compra de los terrenos pero s¨ª ha realizado el desembolso completo del capital social requerido. Se puede considerar que ya ha generado un flujo de inversi¨®n encaminado a la obtenci¨®n de beneficios cuando inicie la actividad¡±, se?alan los expertos. El c¨¢lculo responde al porcentaje (11,3%) de las inversiones ejecutadas hasta ahora por Hard Rock en relaci¨®n a los beneficios previstos a largo plazo.

A todo ello se incluyen unos eventuales costes judiciales de entre 7,8 y 10,4 millones de euros, por lo que la suma m¨¢xima planteada se mueve entre estos 37,4 y 50 millones de euros. Sin embargo, la cifra puede crecer a medida que se mantiene el bloqueo de la explotaci¨®n econ¨®mica. ¡°Todos estos importes pueden haber variado, especialmente si el operador ha empezado a realizar acciones para la ejecuci¨®n concreta del Proyecto (...) que necesitar¨ªan no s¨®lo resarcirse, si no retribuirse¡±, recoge el documento.

Illa, entre dos aguas

El presidente de la Generalitat, Salvador Illa, defendi¨® el proyecto desde la oposici¨®n y durante la pasada campa?a electoral. Pero su debilidad parlamentaria y las exigencias de sus socios (Comuns y ERC son contrarios al proyecto) le han obligado a mover ficha. Con todo, fuentes del actual Govern consultadas por EL PA?S sostienen que no tienen constancia del traspaso de este informe.

El PSC apoy¨® a mediados de diciembre aumentar los impuestos al juego en los casinos hasta el 55% en lugar del 10% vigente hasta ahora. El nuevo gravamen es pr¨¢cticamente inasumible para un casino de esta magnitud, seg¨²n varias fuentes parlamentarias, que se?alan que una carga fiscal del 30% era el l¨ªmite asumible para consolidar la viabilidad del casino. Fuentes del Ejecutivo admiten que el presidente de la Generalitat, Salvador Illa, explic¨® personalmente a los inversores el porqu¨¦ del cambio de los tributos. ¡°El president plante¨® que no pod¨ªa hacer excepciones de este tipo¡±, se?alan las mismas fuentes.

A pesar de haber apoyado la modificaci¨®n fiscal, el Govern mantiene p¨²blicamente que no pretende echar atr¨¢s a los inversores. ¡°Si esto [el incremento de la fiscalidad] es un impedimento para el proyecto es una decisi¨®n que depende de ellos, no de nosotros¡±, asegur¨® la consejera de Econom¨ªa, Al¨ªcia Romero. En esta l¨ªnea, el propio PSC se abstuvo a finales de diciembre en el Parlament en una moci¨®n presentada por el PP que ped¨ªa la luz verde para este procedimiento, un d¨ªa despu¨¦s de eliminar las ventajas fiscales de los casinos. El Parlament entendi¨® el movimiento de los socialistas como un acto de prudencia. ¡°El Ejecutivo est¨¢ forzando a los inversores a que tiren la toalla, y estos no quieren dejarlo sin conseguir algo a cambio¡±, concede un diputado de la provincia de Tarragona en el Parlament.

El macrocasino parece ahora una piedra en el zapato del Govern de Illa, como tambi¨¦n lo fue para el Ejecutivo de Pere Aragon¨¨s. El gobierno de Esquerra no obtuvo la luz verde para los Presupuestos porque los comunes se negaron a que el macroproyecto se mantuviera en liza; y el mismo equipo de gobierno admit¨ªa que las millonarias indemnizaciones eran una losa que condicionaba las decisiones sobre el Hard Rock. La falta de entendimiento llev¨® a unas elecciones anticipadas que dej¨® se?alados precisamente los proyectos de republicanos y comunes.

Ahora el proyecto est¨¢ pendiente de varias cuestiones. Por una parte, el Consorcio del Centro Recreativo y Tur¨ªstico Vila-seca-Salou espera los informes del Departamento de Territorio para aprobar el PDU y seguir adelante con el macrocomplejo. El Tribunal Superior de Justicia de Catalunya rechaz¨® en 2020 una primera propuesta porque parte de los terrenos del Hard Rock se ubicaban en zonas de riesgo qu¨ªmico por su cercan¨ªa con las industria Ercros; y ahora se deben aprobar las correcciones para sortearlas. Esta aprobaci¨®n es importante porque activar¨ªa el calendario para que Hard Rock tuviera que adquirir los terrenos, propiedad de Criteria Caixa (el brazo inversor de La Caixa) donde levantar¨¢ el complejo.

La compraventa se aplaz¨® en plena pandemia del coronavirus por petici¨®n expresa de Hard Rock, en un proceso que en 2020 se daba por segura la intervenci¨®n del Incas¨°l. El contrato privado entre ambas partes inclu¨ªa su intermediaci¨®n, en una acci¨®n de comprar a Criteria los terrenos por 120 millones de euros y venderlos a la sociedad Group Hard Rock por la misma cantidad. La ausencia del PDU y la pandemia dilat¨® el proceso, y ahora fuentes del entorno de la negociaci¨®n aseguran que Criteria reclama 128 millones por los mismos terrenos.

El informe del Gabinete Jur¨ªdico, en todo caso, libera al Govern de cualquier responsabilidad en el traspaso de la propiedad. ¡°La compraventa de los terrenos no requiere la intermediaci¨®n del Incas¨°l y dejar sin efectos los Acuerdos de Govern del 15 de diciembre (se instaba a Incas¨°l a intervenir en la transacci¨®n) no debe generar responsabilidades econ¨®micas¡±.