Euskadi, dilema nacional, conflicto de Estado

, El pasado 25 de octubre, las fuerzas pol¨ªticas vascas celebraron el octavo aniversario de la aprobaci¨®n del estatuto de autonom¨ªa. Los temas m¨¢s relevantes de los discursos oficiales fueron la reinserci¨®n de los etarras con delitos de sangre y el desarrollo del texto de Gernika. Exactamente los mismos asuntos resaltados en 1979 durante la campa?a en favor del s¨ª al estatuto. Hoy, el Parlamento vasco estudia el concepto de pleno desarrollo del estatuto, por mandato del Pacto para la Normalizaci¨®n y Pacificaci¨®n de Euskadi, suscrito por los partidos parlamentarios, excepto HB, en enero de 1988.

El r¨¢pido crecimiento de la comunidad, reflejado en sus presupuestos y en el incremento de su personal, ha evolucionado en medio de un cierto desorden producido por la inexistencia de la ley de la Funci¨®n P¨²blica y por la complejidad de aplicaci¨®n de la pol¨¦mica ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH), en la que se regula el reparto competencial entre las administraciones forales y la auton¨®mica.Esta ley produjo la divisi¨®n en dos del Partido Nacionalista Vasco (PNV). En el duro enfrentamiento el partido nacionalista concedi¨® m¨¢s competencias a las Administraciones provinciales en detrimento del Gobierno regional, tesis contraria a la de los escisionistas que crearon Eusko Alkartasuna. Actualmente, una comisi¨®n paritaria interna del Ejecutivo de coalici¨®n PNV-PSOE estudia su funcionamiento. De sus conclusiones puede derivarse la reforma de la ley de Territorios Hist¨®ricos.

El acuerdo sobre el cupo, cantidad que la comunidad aut¨®noma debe pagar cada a?o a la Hacienda del Estado para financiar los servicios y las cargas no transferidas, culmin¨® en Madrid el 4 de diciembre de 1987, despu¨¦s de siete a?os de provisionalidad, al no estar aprobadas las leyes quinquenales desde diciembre de 1980, cuando la comisi¨®n mixta negociadora firm¨® en la capital del Estado el texto del concierto econ¨®mico.

El acuerdo aprob¨® la metodolog¨ªa de c¨¢lculo para el quinquenio 1987 a 1991 y la liquidaci¨®n definitiva de 1982 a 1986, consolidando un acuerdo de 11 a?os y con una cuantificaci¨®n econ¨®mica superior al bill¨®n de pesetas.

En cuanto a la financiaci¨®n de los presupuestos a trav¨¦s de las haciendas forales, su aportaci¨®n a los de 1988 es de 184.000 millones (te pesetas. El total de lo recaudado el pasado a?o por tributos concertados super¨® los 375 millones, 68.000 m¨¢s que en 1986.

La polic¨ªa aut¨®noma fue la ¨²nica transferencia que no acarre¨® medios materiales y personal: se transfiri¨® la financiaci¨®n. Sin embargo, el coste total de la Ertzantza no viene de Madrid, sino que se deduce del cupo. Este a?o el presupuesto de la polic¨ªa aut¨®noma es de 16.075 millones de pesetas y el cap¨ªtulo de personal asciende a 10.034 millones.

La Consejer¨ªa de Interior, aborda actualmente, en el marco de la Junta de Seguridad, su despliegue final (m¨¢s de 8.000 ertzainas), que podr¨ªa ser efectivo en 1992. Sin embargo, existe el problema pol¨ªtico de la interpretaci¨®n del concepto de mandos policiales, que seg¨²n la cuarta disposici¨®n transitoria del estatuto de autonom¨ªa "se designar¨¢n entre jefes y oficiales de las Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado".

El personal total de la comunidad aut¨®noma, sin contar las sociedades p¨²blicas ni los organismos aut¨®nomos, asciende a 42.350 personas lo que supone el 36,7% de los presupuestos de 1988, un 3,3% m¨¢s que en 1987.

En cuanto al grado de ejecuci¨®n de los presupuestos, el a?o pasado se alcanz¨® el 96,4%, con un gasto de 184.440,5 millones de pesetas, de los que m¨¢s de 30.000 millones fueron inversiones reales.

El super¨¢vit obtenido en ingresos a lo largo de las legislaturas ha permitido a la comunidad no agotar hasta sus ¨²ltimas consecuencias el recurso de la deuda p¨²blica y presentar en los presupuestos de este a?o un programa de lucha contra el paro de 11.000 millones con remanentes de ejercicios anteriores.

La deuda viva a 31 de diciembre de 1987 es de 43.576,275 millones de pesetas, mientras que la posibilidad de endeudamiento para 1988 llega hasta los 18.000. De los 59.588,775 millones de deuda suscrita y emitida desde 1981, 16.012,5 ya han sido amortizados.

Desde 1981 los conflictos de competencias planteados ante el Tribunal Constitucional ascienden a 121, de los que 88 fueron promovidos por el Gobierno vasco. El alto Tribunal ha resuelto s¨®lo en 47 ocasiones, de las que cinco sentencias fueron estimatorias y 23 desestimatorias.