Las pensiones asistenciales y el Plan contra la Droga, excluidos del Ministerio de Asuntos Sociales

La gesti¨®n de las pensiones continuar¨¢ ¨ªntegramente en el departamento de Trabajo y Seguridad Social, debido a las pol¨¦micas existentes sobre la adscripci¨®n definitiva de la Seguridad Social. La presidencia del Gobierno no ha asignado tales competencias al ministerio de Matilde Fern¨¢ndez ni tampoco el Plan Nacional contra la Droga, en contra de algunas especulaciones. El nuevo departamento se queda s¨®lo con servicios asistenciales, adem¨¢s de los institutos de la Mujer y de la Juventud, la protecci¨®n de menores y la colaboraci¨®n del Estado con C¨¢ritas, Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamentales.

En sus primeras declaraciones como ministra de Asuntos Sociales , Matilde Fern¨¢ndez dijo que "este ministerio no va a ser una mar¨ªa, sino el de la solidaridad, y mi responsabilidad es demostrarlo", y a?adi¨® que piensa trabajar para conseguir "el avance en la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y en el protagonismo de la juventud".A?adi¨® que cuenta con todo el apoyo de su colega de Trabajo, Manuel Chaves, pero reconoci¨® que su principal preocupaci¨®n ahora son "las transferencias del ministerio de Trabajo, que son muchas cosas peque?as que a¨²n conozco poco".

La presidencia del Gobierno modific¨® ayer la estructura de los departamentos ministeriales, haciendo uso de una autorizaci¨®n prevista en la ley de Presupuestos de 1987. Por medio de un simple decreto, se atribuyen al nuevo ministerio de Asuntos Sociales las funciones del departamento de Trabajo y del Instituto Nacional de Servicios Sociales (Inserso) en materia de servicios y acci¨®n social, pero se excluyen de las mismas "la gesti¨®n de las prestaciones econ¨®micas no contributivas", que seguir¨¢ encomendada a Trabajo.

Esto supone una reducci¨®n de casi 90.000 millones en el presupuesto de las competencias de Trabajo asignadas a Asuntos Sociales. Las citadas pensiones (m¨¢s de 340.000 en estos momentos, con tendencia al alza) son las que se pagan a los ancianos y enfermos sin recursos, aunque no hayan cotizado a la Seguridad Social.

El Ministerio de Trabajo se ha opuesto al trapaso de las prestaciones econ¨®micas, con el argumento de que no conviene seccionar las mismas del conjunto de las pensiones. Fuentes de dicho departamento afirman que se prepara una nueva regulaci¨®n legal de las pensiones no contributivas, para convertirlas en un derecho del ciudadano y no -como hasta ahora- en una prestaci¨®n graciable de la Administraci¨®n.

La pol¨¦mica no se debe a aspectos burocr¨¢ticos, sino a una cuesti¨®n de poder: la Seguridad Social no es s¨®lo un organismo de gasto, sino un fuerte mecanismo de recaudaci¨®n. Y por tanto el ministerio que administra la Seguridad Social es el ¨²nico que puede polernizar con el otro gran organismo recaudatorio, que es el de Econom¨ªa y Hacienda. A la vista de la pol¨¦mica latente entre Trabajo y Econom¨ªa, la Presidencia del Gobierno ha aplazado toda decisi¨®n sobre desgajamientos de la Seguridad Social. En el ¨²ltimo decenio, la Seguridad Social ha viajado desde el departamento de Sanidad al de Trabajo; otro nuevo desplazamiento hacia un nuevo ministerio era una decisi¨®n "demasiado improvisada", seg¨²n medios vinculados a los organizadores de la reforma.

Peque?o ministerio

Exclu¨ªdo el cap¨ªtulo de pensiones, las competencias que recibe el nuevo departamento se refieren a la asistencia y rehabilitaci¨®n de ancianos y minusv¨¢lidos, as¨ª como las aportaciones econ¨®micas a los ayuntamientos para que presten ayuda domiciliaria a ancianos desatendidos. La parte del Inserso que se transfiere a Asuntos Sociales -y que no est¨¢ traspasado a¨²n a las comunidades aut¨®nomas- cuenta con 7.000 funcionarios.Las citadas competencias procedentes de Trabajo, junto con los institutos de la Juventud y de la Mujer y la Direcci¨®n General de Protecci¨®n Jur¨ªdica del Menor, constituyen uno de los ministerios m¨¢s peque?os de entre los existentes. Presupuestariamente s¨®lo se sit¨²a por encima de Cultura y de los departamentos que son puros aparatos pol¨ªtico-administrativos, como Asuntos Exteriores, Relaciones con las Cortes y Administraciones P¨²blicas. Cabe esperar que Matilde Fern¨¢ndez exija m¨¢s dinero en los pr¨®ximos Presupuestos, para cumplir sus objetivos.

Tampoco se ha decidido la atribuci¨®n al nuevo departamento del Plan Nacional contra la Droga, concebido como una comisi¨®n interministerial, cuya administraci¨®n depende del ministerio de Sanidad. En la pr¨¢ctica, la direcci¨®n de la lucha contra las organizaciones del tr¨¢fico de drogas la lleva Interior, mientras los dem¨¢s servicios del plan se centran en aspectos asistenciales y de estudio del problema. Queda abierta la posibilidad de que el departamento de Matilde Fern¨¢ndez est¨¢ representado en la comisi¨®n antes citada.