Los Presupuestos del Estado para 1989 aumentan el gasto un 19,5%, y los de la Seguridad Social, el 11,5%

El proyecto de Presupuestos Generales para 1989, que estudiar¨¢ hoy el Consejo de Ministros, prev¨¦ aumentar un 19,5% los gastos de? Estado y una 11,5% los de la Seguridad Social sobre las cifras aprobadas por las Cortes para el presente a?o. Las administraciones p¨²blicas centrales -incluidos tambi¨¦n los organismos aut¨®nomos de todo tipo- dispondr¨¢n de 16,18 billones de pesetas, dos billones m¨¢s que en 1988 lo que se traduce en un incremento medio del 14,1%. El reparto de estos gastos por programas y ministerios confirma las anunciadas prioridades a las infraestructuras y los servicios p¨²blicos. Todo ello se financiar¨¢ tanto por el descenso de las cargas impuestas por el saneamiento econ¨®mico como por un nuevo avance del gasto p¨²blico sobre el producto interior bruto (PIB), la mayor¨ªa de cuyo aumento se aplicar¨¢ nuevamente a tal fin.

La plana mayor de Hacienda trabaj¨® hasta primeras horas de la madrugada de ayer, jueves, para que el ministro, Carlos Solchaga, pudiera llevar hoy al Consejo de Ministros un proyecto de Presupuestos que incorpora los ¨²ltimos acuerdos del Gobierno y que se considera casi definitivo. Los gastos totales han sido cerrados por ahora con las cifras que aparecen en los cuadros adjuntos y que suponen un incremento global del 14,1% si se consideran todas las administraciones p¨²blicas centrales (Estado, sus organismos aut¨®nomos y Seguridad Social).A los 16,18 billones de pesetas finales se ha llegado despu¨¦s de ajustes que han afectado menos a la asignaci¨®n de cada ministerio que al reparto de gastos dentro del mismo. Se ha trado de evitar as¨ª que los gastos corrientes o las subvenciones impidieran atender mejor las anunciadas prioridades, centradas en los servicios o las inraestructuras que atender¨¢n principalmente los departamentos de Obras P¨²blicas y Urbanismo, Transportes y Comunicaciones, Sanidad, Educaci¨®n, Justicia y -ya en menor medida, con un 11,5% de aumento- la Seguridad Social.

Papel expansivo

El 14,1% de incremento en el gasto global casi duplica el crecimiento conjunto del 7% al 8% que el Gobierno f¨ªjar¨¢ como objetivo para la inflaci¨®n y para la actividad econ¨®mica. De esta forma, el Estado -en mayor medida que la Seguridad Social- volver¨¢ a asumir un papel expansivo. Los dos billones de pesetas de aumento previsto en los presupustos de las administraciones p¨²blicas: centrales suponen cerca del 70% de los casi tres billones de pesetas en que se incrementar¨¢ nominalmente el PIB o valer a?adido generado por la actividad econ¨®mica.

El peso de estos gastos sobre el PIB pasar¨¢ as¨ª desde un 36,4% hasta el 38,8%. Si se le suman los presupuestos de las corporaciones locales y comunidades aut¨®nomas probablemente superar¨¢ el 42% al que se aproxima en la actualidad el gasto de todas las administraciones p¨²blicas.

Sin embargo, el fuerte aumento de transferencias previstas desde la Administraci¨®n central a las administraciones perif¨¦ricas actuar¨¢ de colch¨®n para evitar que ¨¦stas eleven el peso de todo el gasto p¨²blico una vez que formulen sus propios presupuestos. En efecto, el Estado incrementar¨¢ un 18,5% sus transferencias a los entes territoriales (hasta 1,62 billones de pesetas). Pero ¨¦stos se beneficiar¨¢n adicionalmente de la subida prevista en las inversiones p¨²blicas con cargo al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (un 48% aumento que denota la prioridad atribuida a la inversi¨®n p¨²blica y que situar¨¢ dicho fondo en m¨¢s de 208.000 millones de pesetas) y del presupuesto de relaciones financieras entre Espa?a y las Comunidades Europeas, que se eleva un 23,1 % (hasta 323.708 millones de pesetas). En conjunto, las administraciones perif¨¦ricas, que ejecutan dos terceras partes de toda la inversi¨®n p¨²blica, recibir¨¢n de esta forma casi dos billones de pesetas.

El reparto adjunto de presupuestos confirma que, por primera vez, los 1,3 billones de gastos sanitarios a cargo del Instituto Nacional de la Salud (Insalud), cuyo aumento se aproxima al 17%, pasan desde el Ministerio de Trabajo al de Sanidad y Consumo.