La importancia de la apertura comercial sovi¨¦tica hacia el Oeste

Las dificultades que atraviesa la reforma econ¨®mica en la Uni¨®n Sovi¨¦tica conducen a pensar que s¨®lamente la existencia de importantes compensaciones sociales puede impedir que la mayor¨ªa de la poblaci¨®n se desvincule activamente al proceso de la perestroika; en caso contrario, la pasividad o la oposici¨®n de la mayor¨ªa ciudadana se convertir¨¢n en un obst¨¢culo infranqueable. Para ello, las metas m¨¢s perentorias se refieren a:a) Garantizar las condiciones alimentarias de la poblaci¨®n, mejorando sensiblemente el abastecimiento de carne, frutas, leche, legumbres y otros art¨ªculos agr¨ªcolas y pecuarios.

b) Acelerar el programa de construcci¨®n de viviendas, que permanece como otra de las graves deficiencias en las condiciones de vida de la poblaci¨®n, aumentando su tama?o medio y su calidad, a la vez que democratizando los mecanismos de adjudicaci¨®n.

c) Desarrollar la producci¨®n de bienes de consumo para crear una oferta disponible de los principales art¨ªculos b¨¢sicos y recreativos (textiles, calzado, dom¨¦sticos y otros). Se trata de otra de las asignaturas pendientes del sistema econ¨®mico de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, que intenta ofrecer una dotaci¨®n suficiente, variada y de calidad en tales productos.

La mejora en la producci¨®n parece haberse iniciado, pero las distorsiones que se mantienen en las redes de distribuci¨®n, los precios, la falta de v¨ªnculos oferta-demanda, la lenta evoluci¨®n de la producci¨®n cooperativa y de los servicios privatizados a¨²n no permiten apreciar de manera generalizada los avances conseguidos.

5. Intensificar las relaciones econ¨®micas exteriores. La reforma otorga al sector exterior un papel inaportante y din¨¢mico en el desarrollo econ¨®mico sovi¨¦tico. Para ello se est¨¢n adoptando diversas, f¨®rmulas:

a) Apertura comercial hacia el Oeste. Se pretende que los intercambios con las econom¨ªas capitalistas aumenten sustancialmente, de modo que se ampl¨ªe la adquisici¨®n de bienes tecnol¨®gicamente avanzados que favorezcan la tiransformaci¨®n interna de la econom¨ªa y, a la vez, estimulen mayor / mejor producci¨®n que capte mercados en otros diferentes pa¨ªses.

Se han adoptado sucesivas medidas que han ido flexibilizando la situaci¨®n de monopolio en el comercio exterior, permitiendo que los ministerios y las empresas tengan acceso directo a los intercambios con el exterior. No obstante, las condiciones internas de la econom¨ªa y de la situaci¨®n internacional, junto a las exigencias del pago de la deuda, por ahora no permiten esa intensificaci¨®n comercial; desde 1985 se vienen reduciendo los intercambios con el Oeste. As¨ª pues, el comercio exterior est¨¢ ayudando poco a la perestroika. Por otra parte, las medidas legales y organizativas son insuficientes para activar esas relaciones exteriores, y con frecuencia incurren en nuevos enredos de competencias y controles administrativos con resultados inversos a los pretendidos.

b) Entrada de capital extranjero. La reestructuraci¨®n econ¨®mica precisa de un importante ahorro interno, pero tambi¨¦n se intenta que sea complementado con la afluencia de inversiones directas y pr¨¦stamos financieros procedentes de EE UU, Europa y el sureste asi¨¢tico. La normativa sobre constituci¨®n de empresas mixtas ha eliminado muchas de sus restricciones iniciales, habi¨¦ndose formado m¨¢s de 150 empresas mixtas que han formado una asociaci¨®n para defender sus intereses.

Ciertamente, esas empresas representan una m¨ªnima expresi¨®n en el conjunto de la econom¨ªa, y adem¨¢s existen debates serios sobre las implicaciones del acceso a la tecnolog¨ªa, los capitales y otros recursos que deben aportar estas empresas. No obstante, las autoridades pretenden impulsar nuevos proyectos para convertir a los territorios m¨¢s orientales del pa¨ªs (Vladivostok, Jabarovsk) en zonas especiales para la promoci¨®n de actividades productivas, comerciales, financieras y otros servicios internacionales.

Inversi¨®n extranjera

La otra v¨ªa de acceso a capitales for¨¢neos procede de los pr¨¦stamos concedidos por la banca internacional y ciertas instituciones oficiales de los pa¨ªses capitalistas. Uno de los l¨ªmites de esta pol¨ªtica estriba en la capacidad de endeudamiento de que dispone la econom¨ªa, en funci¨®n del monto de deuda exterior ya acumulada (25.000 millones de d¨®lares); una cifra ciertamente reducida para el tama?o de la econom¨ªa, pero algo m¨¢s significativa si se la compara con el valor de las exportaciones sovi¨¦ticas en monedas convertibles. El otro l¨ªmite se deriva de la atipicidad que mantiene la moneda sovi¨¦tica en comparaci¨®n con el funcionamiento de las econom¨ªas capitalistas, pues el rublo es una moneda desvinculada de los mecanismos monetarios y financieros internacionales.

La futura convertibilidad del rublo parece depender de la previa reestructuraci¨®n del amplio comercio bilateralizado que se mantiene dentro del CAME (tambi¨¦n en los pa¨ªses ¨¢rabes, la India y otros). Tambi¨¦n depende de la normalizaci¨®n del funcionamiento del rublo transferible dentro del CAME, de la reforma de la estructura de los precios internos, de la liberalizaci¨®n de las disponibilidades de divisas en manos de las empresas, de la fijaci¨®n de una cotizaci¨®n real del rublo con respecto a las divisas internacionales, y quiz¨¢ de otras premisas como la emisi¨®n de t¨ªtulos por parte de las empresas y el Estado.

En ¨²ltima instancia, est¨¢ pendiente la propia perestroika del CAME para conseguir una colaboraci¨®n comercial y financiera m¨¢s eficaz y una integraci¨®n de sus actividades productivas en funci¨®n de las necesidades actuales de los pa¨ªses miembros.