Previsi¨®n sin precedentes

El Libro Blanco para la Reforma del Sistema ?ducativo que ayer present¨® oficialmente el titular de Educaci¨®n y Ciencia, Javier Solana, incluye una exhaustiva memoria econ¨®mica, con la precisi¨®n peormenorizada de los incrementos de gastos, en todos los aspectos, que comportar¨¢ la reforma que se proyecta. Esta planificaci¨®n constituye la gran novedad respecto de cualquier antecedente de las grandes reformas del sistema educativo espa?ol a lo largo de su historia.El ministro subray¨® esta circunstancia, consciente sin duda de que la cuesti¨®n de la financici¨®n ha sido la gran interrogante que ha planeado sobre los innumerables debates que se han llevado a cabo en todo el territorio nacional a lo largo de los dos a?os transcurridos desde que el Ministerio sometiera la propuesta inicial de reforma a la consulta p¨²blica.

Los diversos an¨¢lisis y evaluaciones de los resultados de la ley General de Educaci¨®n de 1970 coinciden, por otra parte, en que muchos de sus acertados planteamientos te¨®ricos fracasaron precisamente por la ausencia de una adecuada planificaci¨®n econ¨®mica, al margen de variables tan determinantes como la explosi¨®n de la gran crisis econ¨®mica de 1973, es decir, cuando apenas la LGE hab¨ªa iniciado su rodaje.

Parece l¨®gico que los autores del proyecto de reforma que ahora se emprende hayan tenido en cuenta de modo muy especial el precedente concreto de la historia de dicha Ley.

C¨¢lculos demogr¨¢ficos

Solana explic¨® que para la planificaci¨®n y financiaci¨®n de la reforma se han tenido en cuenta las previsiones demogr¨¢ficas hasta el a?o 1998, a partir del censo de 1981 y del padr¨®n de 1986. En cuanto a las planificaciones provinciales se han calculado las tasas de escolarizaci¨®n que se pretenden al final del proceso; la relaci¨®n provincial de las tasas de escolarizaci¨®n entre las redes p¨²blica y privada; la determinaci¨®n del n¨²mero de profesores necesarios; la transformaci¨®n de la actual red educativa, de forma que se optimice la utilizaci¨®n de los actuales puestos escolares, adapt¨¢ndola a las nuevas demandas; y, finalmente, la estimaci¨®n de las necesidades de equipamiento, gastos de funcionamiento, transporte, comedor, residencia, personal de administraci¨®n y servicios, etc¨¦tera.

El resultado en t¨¦rminos econ¨®micos de dicha planificaci¨®n supone, para el conjunto de la reforma en el territorio escolar gestionado directamente por la Administraci¨®n central, un coste redondeado de 400.000 millones de pesetas y de 960.000 millones en todo el territorio nacional.

Por lo que respecta a las previsiones para el territorio dependiente del Ministerio de Educaci¨®n, el incrementos de gastos previsto (personal, bienes corrientes, trasformaci¨®n e inversiones) se proyecta a lo largo de un periodo de siete a?os: 47.216 millones en 1990; 74.670 en 1991; 80.043 en 1992; 80.110 en 1993; 64.349 en 1994; 35.418 en 1995; 17.224 en 1996, y 5.115 en 1997.