Un proyecto conflictivo

Hasta su definitiva aprobaci¨®n, ayer por el Consejo de Ministros, el texto de este proyecto de ley ha estado sometido a constantes presiones por parte de los ministerios afectados, entre los que finalmente destac¨® el de Administraciones P¨²blicas, que rechaz¨® el texto presentado en el anterior Consejo por considerar que invad¨ªa competencias ya transferidas a las comunidades aut¨®nomas.El titular del MOPU, sin embargo, resalta que no se trata en realidad de divergencias de criterio, ni de posiciones antag¨®nicas, que "no existen en el Consejo, de lo contrario el presidente se encarga de evitarlas". Una prueba de ello es, para S¨¢enz Cosculluela, el hecho de que el proyecto aprobado finalmente "es sustancialmente id¨¦ntico al que se baraj¨® en el ¨²ltimo debate del Consejo de Ministros, al que se han incorporado algunas proposiciones de Administraciones P¨²blicas."

Se trata de "mejoras t¨¦cnicas" en las que se diferencian claramente la legislaci¨®n estatal, que no admite desarrollo auton¨®mico, la legislaci¨®n b¨¢sica, que s¨ª lo admite, y el derecho supletorio, que solamente se aplica en la ausencia de normas auton¨®micas.

La ¨²nica diferencia, por tanto, entre ambos textos, seg¨²n el propio ministro, es que "se ha mejorado mucho la diferenciaci¨®n entre normas b¨¢sicas y derecho supletcrio, que es el que se aplica a falta de una legislaci¨®n auton¨®mica".

"Hemos redactado la ley con la preocupaci¨®n de no dar lugar a un reproche de inconstitucionalidad o alguna acusaci¨®n de invasi¨®n de competencia de otras administraciones.

"Aunque el ministro proponente de una ley tiene en cuenta el valor auton¨®mico, no impide que el ministerio competente de las Administraciones P¨²blicas vele por ese principio y apure al m¨¢ximo el an¨¢lisis del proyecto de ley", seg¨²n el ministro de Obras P¨²blicas.Modificaciones parciales

El de Administraciones, Joaqu¨ªn Almunia, se hab¨ªa mostrado m¨¢s partidario de otras modificaciones parciales del C¨®digo Civil que afectan a esta materia, pero ha cedido finalmente a esta reforma del R¨¦gimen Urban¨ªstico y de Valoraciones del Suelo a cambio de que se incorporara en el texto anterior el ¨¢mbito de las responsabilidades legales en cada caso.

En este sentido, los responsables del Ministerio de Obras P¨²blicas reconocen que la eficacia real del proyecto "est¨¢ vinculada a las acciones que emprendan las comunidades aut¨®nomas y. los ayuntamientos, las primeras como titulares exclusivas en materia de urbanismo y vivienda, y los segundos en la ejecuci¨®n del planeamiento urban¨ªstico". En este sentido, el Gobierno est¨¢ estud¨ªando la posibilidad de dotar a los ayuntamientos de nuevos sistemas de financiaci¨®n para que puedan dotarse de los recursos necesarios para llevar a cabo las expropiaciones.