Hacienda propone redistribuir los fondos regionales a favor de las zonas menos desarrolladas

Hacienda propuso ayer a los consejeros de Hacienda de las comunidades aut¨®nomas un nuevo sistema para el reparto de los recursos destinados al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI), que este a?o est¨¢ dotado con 214.814 millones de pesetas. Entre las tres alternativas presentadas, la reforma "m¨¢s sustancial" consiste en que s¨®lo tengan acceso al FCI las siete regiones espa?olas cuya renta por habitante es inferior a la media nacional -Extremadura, Andaluc¨ªa, Galicia, Castilla-" Mancha, Canarias, Murcia y Castilla y Le¨®n- y la creaci¨®n de un nuevo fondo transitorio para las dem¨¢s autonom¨ªas.

En la reuni¨®n, que dur¨® pr¨¢cticamente toda la jorriada de ayer, se inform¨® a las autonom¨ªas de la liquidaci¨®n del presupuesto del Estado que supone una financiaci¨®n Wicional de 76.195 millones de pesetas. Tambi¨¦n se plantearon cuatro alternativas para el carribio del actual sistema de distribuci¨®n del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDI:,1R) y las tres propuestas para la reforma del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI).Borrell explic¨® que el ajuste presupuestario destinado a financiar las medidas sociales del Gobierno supondr¨¢ para las autonom¨ªas un recorte, de unos 20.000 millones de pesetas en los recursos que obtienen de la Administraci¨®n central. Tambi¨¦n dio cuenta de algunos criterios para la ref¨®rma del impuesto sobre la renta y del patrimonio. Se habl¨®, aciem¨¢s, de la necesidad de un mayor intercambio de inforaci¨®n entre las comunidades aut¨®nomas y la administraci¨®n central para evitar "santuarios fiscales".

El secretario de listado de Hacienda se mostr¨® optimista respecto a la posibilidad de un acuerdo en los dos asuntos m¨¢s pol¨¦micos del order del d¨ªa (FCI y FEDER), aunque se hab¨ªa fijado una pr¨®xima reuni¨®n para volver a debatirlos.

Hacienda present¨®, ayer las cuentas definitivas de los ingresos del Estado para proceder a una liquidaci¨®n sobre el ejercicio pasado. As¨ª, los recursos hasta ahora destinados a las autonom¨ªas alcarizan los 723.143 millones de pesetas y restan otros 76.195 millones por transferir como resultado de las cuentas definitivas. De esta cantidad, la mayor dotaci¨®n corresponde a Andaluc¨ªa, con 25.004 millones de pesetas.

Tres opciones

En cuanto a la modificaci¨®n del sistema actual para el reparto del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, Hacienda present¨® tres alternativas. La primera de ellas, calificada de "continuista", supone mantener el procedimiento vigente para la distribuci¨®n de los 214.814 millones de pesetas con que est¨¢ dotado el FCI este a?o (un 42% m¨¢s que en 1988). Este sistema es el que menos satisface a Hacienda, pues mantiene la distorsi¨®n provocada por el peso de la variable saldo migratorio, ya que favorece a las regiones m¨¢s desarrolladas (Pa¨ªs Vasco y Catalu?a), en detrimento de las m¨¢s pobres (Extremadura y Andaluc¨ªa).La segunda alternativa propuesta por Hacienda consiste en modificar las variables para el reparto del FCI; es decir, nivel de renta, saldo migratorio, tasa de paro y superficie. El sistema ha favorecido al Pa¨ªs Vasco, ya que es la comunidad aut¨®noma que mayor crecimiento relativo ha experimentado en el reparto del FCI en los cuatro ¨²ltimos a?os. Otras regiones m¨¢s atrasadas -como Andaluc¨ªa o Extremadura- han disminuido su participaci¨®n. La tercera y ¨²ltima opci¨®n consiste en "una reforma m¨¢s sustancial", seg¨²n Hacienda, que resuelva, "si no todos los problemas existentes, s¨ª algunos de ellos". En primer lugar, esta propuesta supone que s¨®lo las autonom¨ªas con menor rentaper c¨¢pita que la media nacional podr¨¢n tener acceso al FCI. Estas autonom¨ªas son Extremadura, Andaluc¨ªa, Galicia, Castilla-La Mancha, Canarias, Murcia y Castilla y Le¨®n.

Para el resto de las regiones se propone la creaci¨®n de un nuevo fondo de "compensaci¨®n transitoria", en el que participar¨ªan todas las comunidades aut¨®nomas en una cantidad igual a la diferencia entre su FCI actual y el que se destine a las siete anteriores.

Las resistencias a una modificaci¨®n del FCI se han encontrado en las autonom¨ªas que, seg¨²n Hacienda, m¨¢s se han beneficiado de estos recursos. Esta postura contraria propone retrasar la reforma del FCI hasta despu¨¦s del a?o 1991, fecha en que termina la vigencia del actual sistema de financiaci¨®n para las autonom¨ªas.

En cuanto a la reforma del FEDER, Hacienda propuso cuatro alternativas que no detall¨® en la posterior conferencia de prensa. La modificaci¨®n del FEDER est¨¢ motivada por una decisi¨®n de la Comunidad Europea (CE) y supone que este mismo a?o se debe cambiar el actual sistema de distribuci¨®n. Este ser¨¢ de un 90% para las regiones m¨¢s atrasadas y el 10% restante para las m¨¢s desarrolla?as. Aunque la CE permite que: estos porcentajes se sit¨²en en el 80% y el 20%, Borrell afirm¨® que razones de pol¨ªtica distributiva aconsejan operar con los m¨¢rgenes anteriores. El problema se plantea ahora con las regiones que s¨®lo recibir¨¢n un 10% de este fondo.