La investigacion cient¨ªfica y el desarrollo tecnol¨®gico

La investigaci¨®n cient¨ªfica y su aplicaci¨®n en la tecnolog¨ªa son fundamentales para el proceso de desarrollo. El nuevo orden internacional, al tratar de superar las enormes disparidades existentes entre los pa¨ªses industrializados y Am¨¦rica Latina, debe satisfacer algunos requerimientos principales:- Se debe asegurar en gran medida el acceso de estos pa¨ªses al conocimiento tecnol¨®gico.

- Espa?a debe dedicar una proporci¨®n mayor de su investigaci¨®n y desarrollo (I+D) a los problemas latinoamericanos y potenciar l¨ªneas de acci¨®n para el desarrollo de los mecanismos financieros.

La expansi¨®n de recursos financieros para el desarrollo cient¨ªfico y tecnol¨®gico, end¨®geno de Am¨¦rica Latina, requiere acciones simult¨¢neas en diversas l¨ªneas:

- La identificaci¨®n de un sistema coherente de programas y proyectos nacionales, subregionales y regionales, financiados por medio de mecanismos de cooperaci¨®n entre Espa?a, la CE y Am¨¦rica Latina.

- La Comisi¨®n Comunitaria tiene posibilidades de realizar proyectos conjuntos de investigaci¨®n, estudios y medidas de formaci¨®n y perfeccionamiento, financiados por diversos fondos comunitarios para el desarrollo.

Am¨¦rica Latina tiene un d¨¦bil desarrollo en ciencia y tecnolog¨ªa; el I+D tiende a concentrarse en las corporaciones multinacionales e instituciones de investigaci¨®n de los pa¨ªses industrializados (EE UU, RFA, Holanda, Italia y Jap¨®n), ya que las econom¨ªas a escala relativas son muy altas y se requieren enormes recursos financieros; los pa¨ªses son de mercados m¨¢s amplios y cuentan con capacidad mayor de generar innovaciones y de competir en los mercados mundiales.

La precariedad tecnol¨®gica de Am¨¦rica Latina se demuestra por los recursos consagrados a la ciencia y a la tecnolog¨ªa; entre 2.500 a 3.000 millones de d¨®lares, que corresponder¨ªan apenas al 1,8% del total mundial; la industria metal-mec¨¢nica y qu¨ªmica concentra el 80%, mientras que el plantel de ingenieros y cient¨ªficos de que dispone la regi¨®n equivale a s¨®lo el 2,4% del mundial. Los gastos en investigaci¨®n y desarrollo (I+D) son menos del 0,25% del PIB (Producto Interior Bruto).

Modernizaci¨®n

La modernizaci¨®n mediante el desarrollo de un potencial tecnol¨®gico que en general difunda, asimile, adapte y aplique conocimientos cient¨ªficos y tecnol¨®gicos es un factor importante en este proceso de modernizaci¨®n de la industria manufacturera.

Las v¨ªas principales para el conocimiento cient¨ªfico y tecnol¨®gico son:

- Su propia investigaci¨®n cient¨ªfica y tecnol¨®gica.

- Un proceso de transferencia de tecnolog¨ªa.

- La ayuda en la cooperaci¨®n bilateral o multilateral en programas y proyectos nacionales, subregionales (Mercado Com¨²n del Atl¨¢ntico Sur, el Pacto Andino), financiaci¨®n con participaci¨®n de Espa?a y la CE.

Durante los ¨²ltimos decenios, Espa?a ha sido competitiva y ha controlado una parcela de mercado en la transferencia de tecnolog¨ªa, asistencia t¨¦cnica y de plantas industriales llave en mano, en gesti¨®n empresarial; por ejemplo, en empresas del holding estatal, INI. Han construido centrales t¨¦rmicas, astilleros, plantas industriales, exportaciones de bienes de equipo por diversas empresas privadas y p¨²blicas.

La Uni¨®n El¨¦ctrica Fenosa (UEF) ha transferido tecnolog¨ªa de gesti¨®n a la Compa?¨ªa Estatal Uruguaya, UTE (Usinas El¨¦ctricas y de los Tel¨¦fonos del Estado), financiada por un cr¨¦dito del Banco Mundial.

Desde 1985, la Secretar¨ªa de Estado para la Cooperaci¨®n Internacional y para Am¨¦rica Latina (SECIPI) ha auspiciado la pol¨ªtica de cooperaci¨®n para el desarrollo, cuyos objetivos b¨¢sicos han sido apoyar a los pa¨ªses en desarrollo en los programas que tengan como objetivo el crecimiento econ¨®mico; actuar sobre aquellos campos cuyo desarrollo facilite la consecuci¨®n de las condiciones objetivas que permitan el establecimiento de un sistema de libertades, progreso y justicia social; potenciar las relaciones exteriores de Espa?a en todos los ¨¢mbitos.

La ayuda global al desarrollo en los ¨²ltimos cuatro a?os se ha triplicado hacia los pa¨ªses del Tercer Mundo (?frica), aunque no para Am¨¦rica Latina, debido a su endeudamiento externo, que representa un 25% del total para la banca espa?ola. La ayuda ha retrocedido relativamente, experimentando la ca¨ªda de los cr¨¦ditos FAD (cr¨¦ditos blandos a bajo inter¨¦s) en casi todos los renglones de los diversos tipos de cr¨¦ditos.

Otros pa¨ªses compiten con Espa?a en el mercado latinoamericano y en las ayudas para el desarrollo. La CE se mantiene estabilizada en torno a los 100 millones de d¨®lares; Holanda y la RFA, en torno al 10%; Italia, entre el 5% y el 9%; EE UU las han multiplicado por cuatro, y Jap¨®n las ha incrementado en un 28%.

Los efectos de la revoluci¨®n cient¨ªfica y tecnol¨®gica se demuestran por su efectiva incorporaci¨®n como un decisivo factor de poder. Durante la posguerra, en base a ciertas causas hist¨®ricas, se ha producido un proceso de concentraci¨®n del poder militar, industrial, tecnol¨®gico y econ¨®mico de las superpotencias. La concentraci¨®n y distribuci¨®n de este poder parece constituir algunos de los m¨¢s importantes aspectos, de las relaciones internacionales contempor¨¢neas, en los que el desarrollo cient¨ªfico y tecnol¨®gico ha jugado un papel fundamental.

Interdependencia

En los ¨²ltimos a?os, el incremento de la interdependencia, generando la formaci¨®n de grupos transnacionales en todas las actividades, es un factor digno de tomarse en cuenta. Las corporaciones multinacionales act¨²an como un agente din¨¢mico de considerable importancia en la nueva distribuci¨®n de la actividad industrial a escala mundial. Este sistema corporativo internacional est¨¢ integrado por 350 corporaciones y sus 5.000 filiales. El impacto de ¨¦stas en las relaciones internacionales es muy importante. Controlan el 90% de las inversiones y una tercera parte del PNB (Producto Nacional Bruto) de los pa¨ªses capitalistas. El principal veh¨ªculo del proceso tecnol¨®gico es la corporac¨ª¨®n multinacional. Este sistema de progresiva concentraci¨®n productiva y comercial se reparte los mercados mundiales en que la innovaci¨®n se convierte en un fen¨®meno planificado desde dentro. Quedaba entonces un mundo en que buena parte de los sectores, los oligopolios y holdings controlaban la producci¨®n mundial.

El fortalecimiento de los organismos internacionales gubernamentales, el gran desarrollo de los sentimientos nacionalistas, constituyen los m¨¢s importantes aspectos de las relaciones internacionales contempor¨¢neas.

En este contexto mundial de concentraci¨®n y distribuci¨®n del poder se condiciona la pol¨ªtica exterior y de cooperaci¨®n para el desarrollo hac¨ªa Am¨¦rica Latina.

Las alianzas de pactos entre Espa?a y EE UU, la potencia hegem¨®nica occidental y la dependencia econ¨®mica de la regi¨®n latinoamericana configuran estas relaciones internacionales complejas de intereses convergentes y divergentes. El grado de autonom¨ªa de Espa?a en las decisiones se manifiesta en el conflicto centroamericano, en el que la seguridad nacional de EE UU en las relaciones exteriores es uno de los principales elementos.

Y la reestructuraci¨®n del orden mundial y la disminuci¨®n de la brecha tecnol¨®gica entre Am¨¦rica Latina y los pa¨ªses industrializados, en que la contribuci¨®n de la pol¨ªtica de ayuda a la cooperaci¨®n juega su papel en el progreso tecnol¨®gico y cient¨ªfico de los pa¨ªses latinoamericanos.