Cultura destina a Madrid el 53 % de sus inversiones, seg¨²n un estudio encargado por la Generalitat

Un estudio del Centre d'Estudis de Planificaci¨® (CEP), encargado por el Departamento de Cultura de la Generalitat de Catalu?a, acerca de la distribuci¨®n territorial de las previsiones de inversiones reales del Ministerio de Cultura espa?ol, al que ha tenido acceso este diario, revela que dicho departamento gubernamental destina a Madrid m¨¢s de la mitad de su presupuesto de inversiones reales. Por otro lado, seg¨²n el citado estudio, las dos comunidades aut¨®nomas en las que la inversi¨®n real del Ministerio de Cultura es menor son Euskadi y Catalu?a. El promedio anual resultante de los porcentajes de inversi¨®n en esta ¨²ltima comunidad aut¨®noma entre 1983 y 1987 es del 0,96% (304 millones de pesetas), mientras que el mismo promedio para Madrid, durante el mismo per¨ªodo, es del 53% (19.571 millones). La inversi¨®n promedio para el resto de las 15 comunidades aut¨®nomas es del 46,2% (18.732).

El estudio analiza la distribuci¨®n territorial para las previsiones de gastos del Ministerio de Cultura en inversiones reales; los diferentes servicios y organismos adscritos al ministerio y se cierra con un apartado de conclusiones.El CEP es un colectivo de economistas independientes, con sede en Barcelona, que ha realizado estudios sobre distintas ¨¢reas de gesti¨®n oficial, por encargo de diversas instituciones y colectivos pol¨ªticos, econ¨®micos y gubernamentales.

El documento elaborado por el CEP, seg¨²n su texto introductorio, "analiza ¨²nicamente el reparto por comunidades aut¨®nomas de la previsi¨®n de gasto en inversiones reales del Ministerio de Cultura y sus organismos aut¨®nomos. Se trata, pues, de una aproximaci¨®n parcial". Excluye del c¨®mputo, por ejemplo, las subvenciones. Este diario ha solicitado, infructuosamente, desde el pasado mes de mayo al Ministerio de Cultura las cifras sobre sus inversiones en capitales como Madrid, Barcelona y Sevilla.

Como advierte el estudio en sus conclusiones, "el examen de la localizaci¨®n de las inversiones reales no ofrece un conocimiento completo y suficiente de la cuesti¨®n, b¨¢sicamente, porque el cap¨ªtulo presupuestario relativo a inversiones reales representa aproximadamente s¨®lo el 20% del total de gastos consolidados del Ministerio y sus organismos aut¨®nornos".

El estudio del CEP muestra que, en valores absolutos, la previsi¨®n de inversiones reales del Ministerio de Cultura localizada en Madrid crece casi un 35% en los ¨²ltimos a?os, a un ritmo m¨¢s alto que el crecimiento de las inversiones reales del propio nunisterio (cap¨ªtulo VI), que es de un 25%. Paralelamente, dada la reducci¨®n creciente del porcentaje de inversiones territorializadas, se produce en ese per¨ªodo una extraordinaria reducci¨®n de la inversi¨®n realizada en el resto de comunidades aut¨®nomas.

Pol¨¦mica

Otra aproximaci¨®n es lade la inversi¨®n por habitante, resultante de dividir la inversi¨®n localizada en cada comunidad aut¨®noma por su poblaci¨®n. Esta aproximaci¨®n realza a¨²n m¨¢s la importancia de las inversiones destinadas a Madrid. El ¨ªndice por habitante correspondiente a la capital de Espa?a es siempre el m¨¢s elevado de todas las comunidades aut¨®nomas, con la excepci¨®n del a?o 1986, en que Ceuta y Melilla reciben una cantidad por habitante superior.

La tercera parte del estudio de CEP analiza las inversiones de distintos servicios y organismos adscritos al Ministerio de Cultura. El an¨¢lisis de la localizaci¨®n y la previsi¨®n de inversiones de estos organismos, considerados por el Ministerio como instituciones culturales de todo el Estado, permite constatar c¨®mo la mayor parte de estos servicios localizan ¨²nicamente sus gastos en inversiones en Madrid. S¨®lo las direcciones generales de Bellas Artes y Archivos y del Libro y Bibliotecas destinan, hasta 1987, inversiones a la mayor¨ªa de las autonom¨ªas.

Las consideraciones finales afianzan las tendencias rese?adas El a?o 1983, el 40% de la inversi¨®n territorializada del Ministerio de Cultura se localiza en Madrid y este porcentaje se incrementa hasta el 80% en 1987. El informe apunta como explicaci¨®n del desequilibrio la pol¨ªtica de centralizar en Madrid las instituciones de proyecci¨®n global espa?ola.

Las inversiones de Cultura en las comunidades con competencias exclusivas en Cultura han sido objeto de pol¨¦mica, especialmente en Catalu?a. La Generalitat rechaza las subvenciones finabstas o las inversiones que supongan la presencia del Ministerio en los ¨®rganos de las entidades beneficiarias y ha reclamado la gesti¨®n directa del dinero. Este rechazo pol¨ªtico ha frenado, en el caso de Catalu?a, intervenciones m¨¢s decididas del Ministerio en propuestas concretas de proyecci¨®n estatal, han destacado portavoces del mismo.