El Gobierno se propone una reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico de m¨¢s de un 15% a lo largo del pr¨®ximo a?o

El objetivo de dise?ar unos presupuestos para 1990 de car¨¢cter restrictivo puede mantenerse, seg¨²n los primeros estudios, sin modificar las figuras impositivas. El problema es que a ese crecimiento de ingresos -que se ver¨¢ apoyado tanto por el aumento de recaudaci¨®n resultado del buen momento del ciclo econ¨®mico como por los resultados de la lucha contra el fraude- habr¨¢ que sumar una pol¨ªtica de freno a los gastos. Esta ¨²ltima discusi¨®n, seg¨²n fuentes cercanas al Gobierno, se ha paralizado ante la posibilidad de que se adelanten las elecciones.

El Gobierno pretende que el d¨¦ficit p¨²blico no financiero del Estado quede por debajo del bill¨®n de pesetas el pr¨®ximo ejercicio. Este objetivo puede conseguirse sin adoptar ning¨²n tipo de medida fiscal sustantiva que eleve los ingresos p¨²blicos y dejando s¨®lo que ¨¦stos crezcan a su tasa vegetativa". Una pol¨ªtica que permitir¨ªa obtener unos ingresos cercanos a los 10 billones de pesetas, con lo que el Estado detraer¨ªa m¨¢s de un 20% del producto interior bruto (PIB) previsto para el pr¨®ximo a?o (48,3 billones de pesetas).El crecimiento de ingresos presupuestarios, seg¨²n estas estimaciones, ser¨¢ inferior al 12,4% que se calcul¨® para 1989 en los presupuestos. El crecimiento vegetativo, tanto para el pr¨®ximo ejercicio como para ¨¦ste, se enfrentar¨¢ a la reducci¨®n de ingresos fiscales por la modificaci¨®n de los impuestos sobre la renta y el patrimonio, tras la sentencia del Tribunal Constitucional. Con la vieja ley, el Gobierno esperaba que la recaudaci¨®n por IRPF fuera este a?o de casi un 7% del PIB, con un incremento cercano al 13% respecto a 1988. La tributaci¨®n separada s¨®lo elevar¨¢ la recaudaci¨®n total por este impuesto (responsable de la tercera parte de los ingresos del Estado) en un 4,9% en 1990.

El efecto de esta modificaci¨®n tributaria es a¨²n m¨¢s acusado en el impuesto sobre el patrimonio, ya que las primeras estimaciones prev¨¦n una ca¨ªda en la recuadaci¨®n total, aunque aqu¨ª se une adem¨¢s la elevaci¨®n del m¨ªnimo exento. El retroceso en la recaudaci¨®n por estos impuestos es coyuntural, ya que Hacienda va a empezar a trabajar en el nuevo proyecto de renta y patrimonio el pr¨®ximo 10 de agosto.

En el lado opuesto queda la evoluci¨®n de la recaudaci¨®n prevista en sociedades. El aumento de beneficios es el primer responsable de la mayor aportaci¨®n de este impuesto, al ser proporcional. Un condicionante al que se une la reducci¨®n del fraude en facturaci¨®n y beneficios declarados por las empresas y la pr¨¢ctica desaparici¨®n de los incentivos fiscales a la inversi¨®n.

El cap¨ªtulo de impuestos indirectos notar¨¢ los efectos del auge econ¨®mico y la lucha contra el fraude en el IVA y el impuesto sobre transmisiones patrimoniales, respectivamente.

La reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico que pretende conseguir el Gobierno para colaborar al enfriamiento de la econom¨ªa no puede apoyarse s¨®lo en el crecimiento de ingresos, que ya es inferior al pesupuestado para este a?o. La segunda y m¨¢s dif¨ªcil parte corresponder¨¢ a un gasto p¨²blico que las primeras previsiones presupuestarias quieren congelar en el entorno del 22% del PIB, con un crecimiento anual del 8,7%.