Los medios y los fines

En los dos ¨²ltimos a?os, el 80% del empleo precario afectaba a las empresas con menos de 25 trabajadores., que son las tres cuartas partes del m¨¢s de medio mill¨®n de sociedades que existen en Espa?a. La Inspecci¨®n de Trabajo mantiene en activo 975 profesionales que vigilan el cumplimiento de la normativa laboral -en todo el Estado. De ellos, 620 tienen la funci¨®n de vigilar las modalidades de empleo bonificadas en m¨¢s de 375.000 peque?as empresas. Desde hace un a?o,las labores de inspecci¨®n de estos controladores est¨¢ limitada a aquellos contratos fraudulentos que cuentan con ayudas del Estado.

MARTHA ZEINQuedan, pues, fuera de su control los contratos como los de obra o servicio, que afectan a 1,2 millones de personas.No hay una contabilizaci¨®n exacta del n¨²mero de empresas que hay en Espa?a, aunque un reciente estudio elaborado por American Express censa un total de 511.000. Seg¨²n c¨¢lculos empresariales, el 75% de la estructura empresarial espa?ola corresponde a sociedades con menos de 25 trabajadores en plantilla, en las que se produce el 80% de? total de empleos precarios.

Hay, adem¨¢s, seg¨²n los analistas, un desv¨ªo constante de empleo de grandes empresas hacia peque?as sociedades satelites o subcontratistas.

La labor inspectora de la Administraci¨®n est¨¢ en manos de un total de 975 profesionales, encargados de vigilar el cumplimento de la normativa laboral en todo el Estado.

De ellos, 355 son inspectores y realizan el seguimiento de estos temas en las empresas de m¨¢s de 25 trabajadores, mientras que 620 personas constituyen el cuerpo de controladores laborales. Las funciones de este segundo grupo est¨¢ delimitada no s¨®lo al tama?o de las empresas (con 25 empleados o menos), sino tambi¨¦n a la hora de promover actas de infracci¨®n.

Desde hace un a?o, los controladores s¨®lo pueden denunciar aquellos fraudes relacionados con los contratos que reciben bonificaciones o exenciones p¨²blicas. El resto de los casos es competencia exclusiva de 355 inspectores en activo para toda Espa?a. El 12 de marzo de 1989, el Ministerio de Trabajo comunicaba a los controladores que sus competencias quedaban indirectamente reducidas a los fraudes que se produzcan en los contratos en pr¨¢cticas, de formaci¨®n, mayores de 45 a?os, minusv¨¢lidos, el contrato de relevo y el de menores de 26 a?os.

Quedan, pues, fuera de su control aquellas otras modalidades de contrataci¨®n como el temporal de fomento del empleo, los de obra o servicio, sustituci¨®n de trabajo, acumulaci¨®n de tareas y lanzamiento de nueva actividad. Valga como referencia las cifras del Instituto Nacional de Empleo (Inem), que reflejan que entre enero y octubre de 1989 se hab¨ªan realizado 1,2 millones de contratos por obra o servicio, lo que supone el 28,1% del total de los realizados. En estas mismas fechas eran m¨¢s de un mill¨®n las personas que se acog¨ªan a contratos eventuales y 340.928 a empleos temporales.

Por el momento, y hasta que no se desarrolle el acuerdo firmado entre el Gobierno, CC OO y UGT sobre el control sindical de la contrataci¨®n, la vigilancia del fraude es competencia de la inspecci¨®n de Trabajo. Para llevar cabo esta funci¨®n, la Administraci¨®n dispone de una plantilla limitada a diferentes niveles. Seg¨²n un estudio interno, se prev¨¦ que cada a?o se van a crear 3 plazas para inspectores y 10 para controladores. lo que n significa que sean cubiertas al mismo ritmo. El a?o pasado, por ejemplo, s¨®lo lograron pasar lo ex¨¢menes para controladores laborales 49 personas.

Adem¨¢s, profesionales de 1 Inspecci¨®n de Trabajo denuncian que existe una descoordinaci¨®n entre en Inem, la Tesorer¨ªa de la Seguridad Social y la propia Inspecci¨®n y que los cambio en la organizaci¨®n interna -implantaci¨®n de redes inform¨¢ticas etc¨¦tera- han entorpecido, adem¨¢s, su labor.

A veces, aunque la voluntad de la empresa sea la de cumplir con la ley, los documentos que han de rellenar no son todo lo ¨²tiles que deber¨ªan, "como por ejemplo los libros de matr¨ªcula de personal", seg¨²n se?alaba una de las fuentes consultadas en la Administraci¨®n.

La desprotecci¨®n de aquellos que trabajan en empresas con menos de 25 empleados en plantilla se ve potenciada por la estructura de las organizaciones sindicales en Espa?a- La afilia ci¨®n de trabajadores en estas sociedades es m¨ªnima.

Tal situaci¨®n limita en la pr¨¢ctica la futura aplicaci¨®n del control sindical de la contrataci¨®n fundamentalmente en las peque?as empresas, ya que concede este derecho a aquellos "representantes legales de los trabajadores", lo que exige al citado representante serlo tras un proceso electoral.