La Ley del Suelo de la Comunidad incrementar¨¢ las caigas de los propietarios de terrenos

El Gobierno de Joaqu¨ªn Leguina se apresta a aprobar el proyecto de Ley de Suelo de la Comunidad de Madrid, una norma que, de ser sancionada por la Asamblea regional, incrementar¨¢ las cargas de los propietarios de parcelas y crear¨¢ un colch¨®n de terrenos p¨²blicos en torno a los municipios madrile?os. La ley surge de la exigencia de dar una respuesta a la especulaci¨®n inmobiliaria, que ha triplicado el precio de las viviendas en los cuatro ¨²ltimos a?os.

El proyecto de la Comunidad puede verse limitado por la normativa, de la Administraci¨®n central, y que, a juicio del viceconsejero de Pol¨ªtica Territorial, Jes¨²s Mor¨®n, se inmiscuye en las competencias de las autonom¨ªas.La capitalidad del Estado y el auge econ¨®mico -en las actividades de servicios y administrativas- han propiciado un boom inmobiliario que en Madrid se ha manifestado con mayor crudeza que en otras comunidades aut¨®nomas. Sin embargo, las plusval¨ªas que ha generado la actuaci¨®n de la Administraci¨®n sobre el territorio han reca¨ªdo principalmente en manos privadas. Para contrarestar esta situaci¨®n, la Comunidad se plantea modificar "ciertos aspectos de la vigente ley del Suelo".

As¨ª, en el suelo urbano 'consolidado', el proyecto de ley articula un sistema de cargas de urbanizaci¨®n y cesiones obligatorias a la Administraci¨®n (para instalar equipamientos p¨²blicos), del 15% del aprovechamiento total, frente al 10% exigido en la actualidad. Los propietarios de los terrenos; ven limitado su margen de maniobra al fijar la futura ley un aprovechamienlo m¨¢ximo de un metro cuadrado de edificabilidad por cada metro cuadrado del solar. Todo lo que superase este list¨®n pasar¨ªa a los ayuntamientos. Tambi¨¦n fija un m¨ªnimo de 0,3 metros cuadrados por metro cuadrado que, si se vulnera, obliga a indemnizar a los propietarios.

En los pol¨ªgonos urbanos pendientes de desarrollo, la cesi¨®n obligatoria de aprovechamientos se limita al 10%, que se destinar¨ªa a terrenos para equipamientos y zonas verdes.

Tensiones especulativas

Pero es en el suelo urbanizable donde se producen las mayores tensiones especulativas. El proyecto de ley de] Suelo madrile?a mantiene para este tipo de terrenos el 15% de cesi¨®n obligatoria, aunque con mecanismos correctores para fomentar la construcci¨®n. Si el propietario del suelo se adelanta a los plazos programados por los planes urban¨ªsticos o se ejecutan obras de inter¨¦s comunitario, por ejemplo viviendas sociales, se reducen las cargas urban¨ªsticas.

La Comunidad se guarda en la manga varias cartas para jugar en el proceso inmobiliarios: convenios con los propietarios con escasos recursos financieros, ejecuci¨®n forzosa cuando la propiedad est¨¦ muy repartida, e incluso subvenciones para la construcci¨®n de viviendas sociales.

El proyecto de ley del suelo elimina el papel secundario de las administraciones que suplen la inactividad de los constructores privados. La vigente Ley del Suelo prima los, sistemas de compensaci¨®n o cooperaci¨®n frente al de expropiaci¨®n. Pero la ley madrile?a autoriza esta ¨²ltima f¨®rmula "sin necesidad de tener que justificar en cada caso concreto su inter¨¦s social".

El proyecto de ley otorga a la administraci¨®n regional y a los ayuntamientos un derecho de ocupaci¨®n preferente, a trav¨¦s de las t¨¦cnicas de tanteo y retracto. A t¨ªtulo de ejemplo, este mecanismo servir¨¢ para crear un patrimonio p¨²blico de reservas de suelo a fin de encauzar el crecimiento urban¨ªstico. As¨ª, en las revisiones del planeamiento se fijar¨¢n reservas de suelo p¨²blico que pueda salir al mercado en el instante en que se detecten tensiones especulativas.

El esp¨ªritu de la norma lo resume el viceconsejero de Pol¨ªtica Territorial, Jes¨²s Mor¨®n en esta m¨¢xima: "Evitar que los particulares se queden con plusval¨ªas no generadas por su actividad inversora, adoptando medias de fomento cuando ¨¦sta se produzca". "Hay que mover el dinero hacia la creaci¨®n de riqueza: edificios para viviendas, suelo para f¨¢bricas... y disuadir al capital de detraer recursos hacia actuaciones improductivas o especulativas" se?ala el viceconsejero.