Las comunidades aut¨®nomas recibir¨¢n una parte del impuesto sobre la renta

La reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, que comenzar¨¢ a negociarse a partir de septiembre, tendr¨¢ como aspecto m¨¢s destacado la concesi¨®n a las comunidades de una parte de la recaudaci¨®n que obtenga el Estado con el nuevo IRPF, preparado por el Ministerio de Hacienda. El ministro para las Administraciones P¨²blicas, Joaqu¨ªn Almunia, ha indicado que, aparte de mejorar el actual r¨¦gimen, se pretende que las autonom¨ªas "se corresponsabilicen de la pol¨ªtica fiscal del Gobierno".

Cuando se aplique el nuevo sistema, en cuyas negociaciones ha intervenido directamente Jos¨¦ Borrel -que ayer no tuvo reparo en participar en la popular Diada de raiers en La Pobla dels Segur (L¨¦rida) ataviado al uso y descendiendo sobre troncos atados por el r¨ªo Noguera Pallaresa-, cada ciudadano conocer¨¢ exactamente qu¨¦ porci¨®n del dinero que ha aportado a Hacienda va a gastar el Estado y qu¨¦ parte se lleva su comunidad aut¨®noma. De esta forma indirecta, ya que no supone un recargo impositivo, las autonom¨ªas tendr¨¢n que asumir una cuota de responsabilidad en la tarea de detraer a los contribuyentes parte de sus ingresos. Cada uno de ellos podr¨¢ ver en el impreso de su declaraci¨®n la cantidad de la base imponible que se destina a cubrir los gastos del Estado y la que ir¨¢ a su autonom¨ªa.Joaqu¨ªn Almunia ha declarado que, aunque la f¨®rmula y la cuant¨ªa que se asigne a una y otra administraci¨®n debe ser negociada con las quince autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n (el Pa¨ªs Vasco y Navarra se financian por el sistema especial de concierto o convenio), es la soluci¨®n que cuenta con mayores posibilidades de prosperar finalmente.

V¨ªas de ingresos

Hasta ahora, las comunidades aut¨®nomas tienen tres principales v¨ªas de ingresos: Las subvenciones directas del Estado con las que se cubren las competencias asumidas, la recaudaci¨®n de tributos cedidos y la participaci¨®n en impuestos estatales. La concesi¨®n de una parte de del IRPF se integra dentro de esta ¨²ltima fuente de recursos. Tanto el MAP como Hacienda han descartado la posibilidad de descentralizar parcialmente la gesti¨®n del IRPF o del IVA por las complicaciones que conllevar¨ªa.Por su parte, los Gobiernos aut¨®nomos no son partidarios de imponer recargos en el IRPF. La reacci¨®n negativa de los ciudadanos contra el recargo del 3% que intent¨® aplicar en Madrid Joaqu¨ªn Leguina ha disuadido a los dem¨¢s responsables auton¨®micos de utilizar este intrumento previsto en la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA).

La mayor¨ªa de sus recursos la constituyen las subvenciones estatales para financiar las competencias asumidas, que tienen car¨¢cter finalista: deben destinarse obligatoriamente a los fines para los cuales se conceden, y no a otros.

Hoy termina el plazo de declaraciones negativas y con derecho a devoluci¨®n. Se espera que de los 9,3 millones de declaraciones, el 72% sean de devoluci¨®n, 2% negativas con renuncia a devoluci¨®n y 26% positivas.