La recualificaci¨®n del Sur

A veces los graves problemas urbanos heredados, que el tiempo y la historia no han resuelto de forma contundente, constituyen magn¨ªficas oportunidades para la transformaci¨®n positiva de la ciudad. Arganzuela-Este, por ejemplo, constituye un amplio sector urbano sometido hist¨®ricamente y de forma sucesiva a planes y, trazados urban¨ªsticos contradictorios que han cristalizado en la formaci¨®n de un intersticio urbano en el que predomina el abandono, la obsolescencia y el deterioro ambiental.El proyecto barroco de Carlos III en el siglo XVIII, la trama reticular propuesta para la zona por el Plan Castro en 1859, el trazado del ferrocarril y la ubicaci¨®n de estaciones el 1963, las propuestas del Plan General de 1985, por citar s¨®lo algunos hitos del proceso de conformaci¨®n urban¨ªstica de Arganzuela-Este, han aportado tratamientos antit¨¦ticos que permiten una comprensi¨®n de su problem¨¢tica actual.

Hoy, en el contexto de los trabajos de: Revisi¨®n del Programa de Actuaci¨®n Urban¨ªstica del Plan General de Madrid que el Ayuntamiento est¨¢ desarrollando, debemos ver Arganzuela-Este no tanto como un problema sino como una oportunidad irrepetible para la recualificaci¨®n del Sur a trav¨¦s de la creaci¨®n de ¨¢reas de nueva centralidad. Los tradicionales desequilibrios entre el centro y la periferia de muchas ciudades se reproducen en Madrid mediante una profunda segregaci¨®n social e importantes desigualdades urban¨ªsticas entre el Norte: y el Sur.

En el Sur vive el 52% de la poblaci¨®n del municipio, el 62% de los analfabetos y el 68% de los trabajadores industriales. En el Norte reside el 48% de la poblaci¨®n de Madrid, el 82% de los titulados universitarios y el 84 % de los trabajadores del sector terciarlo. Adem¨¢s en el Norte est¨¢n el 80% de las instalaciones deportivas, el 81% de las camas hospitalarias y el 72% de los parques de distrito. Estos datos ponen de manifiesto que la desigualdad Norte-Sur del municipio de Madrid no es s¨®lo algo ampliamente conocido sino un aspecto fundamental para inspirar las futuras actuaciones para la transformaci¨®n de la ciudad.

El motor de crecimiento y recualificaci¨®n del Norte ha sido la centralidad, la localizaci¨®n de funciones centrales. El motor de crecimiento del Sur ha sido el ferrocarril, la industria y la inmigraci¨®n masiva.

La creaci¨®n de una nueva centralidad en Arganzuela-Este se presenta por tanto como una estrategia reequilibradora de los desajustes Norte-Sur y recualificadora de una zona deteriorada f¨ªsica y funcionalmente.

La formaci¨®n de este aut¨¦ntico centro de la periferia sur exige completar la estructura y comunicaciones viarias mejorando las conexiones con los barrios perif¨¦ricos. La conexi¨®n con Vallecas puede garantizarse a trav¨¦s de M¨¦ndez ?lvaro y la avenida de Entrev¨ªas que constituir¨ªa una aut¨¦ntica prolongaci¨®n de la Castellana hacia el Sur. La relaci¨®n con Usera y Villaverde puede lograrse a trav¨¦s de la avenida de C¨®rdoba y la carretera de Andaluc¨ªa. Paralelamente este nuevo centro del Sur debe relacionarse coherentemente con el parque Lineal del Manzanares y con el extremo del Pasillo Verde Ferroviario. Finalmente debe acoger, adem¨¢s de residencia., dotaciones y funciones centrales de car¨¢cter cultural, recreativo, administrativo, terciario superior, comercial, etc¨¦tera. Esto permitir¨¢ una aproximaci¨®n del centro a la periferia sirviendo corno motor y veh¨ªculo de renovaci¨®n de los barrios del Sur del municipio. Complementariamente, la transformaci¨®n a medio plazo de la estaci¨®n de contenedores del Abro?igal en una moderna estaci¨®n para el tren de alta velocidad ser¨¢ un factor decisivo en las estrategias de recualificaci¨®n de esta zona de la ciudad. Su proximidad a la Estaci¨®n Sur de Autobuses y a las dem¨¢s infraestructuras de transporte p¨²blico de la zona har¨¢ posible la conformaci¨®n de un importante intercambiador de transporte que dotar¨¢ a Arganzuela-Este de la accesibilidad caracter¨ªstica de las ¨¢reas de centralidad.

Parques industriales

El Plan General de Madrid de 1985 califica como industrial una superficie muy importante de Arganzuela-Este que habiendo sido descalificada como tal por el planteamiento anterior (1963) estaba afectada por un proceso de transformaci¨®n hacia la residencia y el comercio. Hoy d¨ªa, en el interior de la almendra, resulta coherente la evoluci¨®n progresiva de las instalaciones industriales obsoletas y con impacto urbano negativo hacia actividades y usos m¨¢s compatibles con la ciudad central. Se trata en definitiva de estimular una recualificaci¨®n urbana en consonancia con la necesaria transformaci¨®n de la base econ¨®mica local. La creaci¨®n de nuevos parques industriales en la periferia metropolitana de Madrid por parte de la Comunidad Aut¨®noma es perfectamente compatible un estas propuestas de nueva centralidad para el Sur.

Este gran proyecto es obviamente muy ambicioso, sin embargo es importante considerar el creciente protagonismo de Madrid en el nuevo contexto europeo como capital receptora de innovaci¨®n e inversiones de empresas que van a operar en toda Espa?a. Madrid puede ser un gran motor de las transformaciones econ¨®micas del pa¨ªs y ello exige una expansi¨®n y recualificaci¨®n de su centralidad central.

Hemos pasado de una situaci¨®n de crisis y estancamiento econ¨®mico que influy¨® en los errores de diagn¨®stico del vigente plan de 1985 a una coyuntura de expansi¨®n y transformaci¨®n que permite potenciar el nuevo papel de Madrid en el contexto europeo. Hemos de asumir en el terreno del urbanismo el reto hist¨®rico de canalizar el potencial de crecimiento urbano con una "especial sensibilidad" hacia lo cualitativo y hacia la soluci¨®n de los ancestrales desequilibrios de Madrid. En la etapa de crisis en la que se concibi¨® el plan del 85 se opt¨® por la estrategia de acometer proyectos de "escala intermedia". Ahora es posible asumir la ambici¨®n de los "grandes proyectos urbanos" dentro de un contexto m¨¢s flexible y participativo que garantice la transformaci¨®n positiva de la ciudad.