IU, ante la adecuaci¨®n del plan urban¨ªstico /1
FRANCISCO HERRERA DE ELERAEl grupo de Izquierda Unida en el Ayuntamiento opina, seg¨²n sostiene su portavoz, que el actual Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Madrid no necesita una revisi¨®n total como pretende el actual equipo de centro-derecha, a cuyo cargo est¨¢ el gobierno municipal. Izquierda Unida prefiere hablar de la adecuaci¨®n de este programa urban¨ªstico a estos momentos, cuatro a?os despu¨¦s de que fuera planteado.
Los redactores del Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOUM) estimaron entre 16 y 20 a?os el periodo de vigencia social del Plan como documento jur¨ªdico-urban¨ªstico. Al final de ese proceso, es decir, hacia el a?o 2000, ser¨¢ necesario ir a la revisi¨®n total del mismo, en definitiva, a la redacci¨®n de un nuevo Plan General.Simult¨¢neamente, se estableci¨® lo que se denomin¨® periodo de ejecuci¨®n del Plan, en dos-tres cuatrienios. El equipo redactor del Plan puso especial ¨¦nfasis en se?alar que s¨®lo estaba en condiciones de definir con precisi¨®n las actuaciones que se pudieran desarrollar en el primer cuatrienio (1985-1989).
Por cuatrienios
"La programaci¨®n del segundo cuatrienio que puede hacerse en el momento de la redacci¨®n del Plan General de Ordenaci¨®n Urbana y su programa de actuaci¨®n, ha de asumirse como claramente aproximativa y tentativa...", se afirmaba textualmente. La concreci¨®n del programa del segundo cuatrienio (1989-1993) deber¨ªa hacerse al concluir el primero. Las normas urban¨ªsticas del PGOUM se?alan: "El programa de actuaci¨®n del Plan General ser¨¢ revisado transcurridos cuatro a?os desde la entrada en vigor".
Adem¨¢s, el texto del programa prev¨¦ que a lo largo de los cuatro primeros a?os de ejecuci¨®n pueden sobrevenir nuevas .necesidades de planeamiento, suscitando nuevos planes que podr¨¢n ser abordados sobre la marcha o bien "podr¨¢n incrementar la programaci¨®n de planeamiento en la revisi¨®n del programa".
Seguidamente, se reconoce que la formulaci¨®n de un posible programa estrat¨¦gico depende de la decisi¨®n pol¨ªtica; "su elaboraci¨®n, si es que llega a hacerse, ser¨¢ la tarea fundamental de la revisi¨®n del programa de actuaci¨®n en 1989".
Sin programaci¨®n
Por ¨²ltimo, en el tema de la vivienda para el segundo cuatrienio se reconoce la ausencia de programaci¨®n. Al constatar la dr¨¢stica reducci¨®n de la inversi¨®n p¨²blica en el sector de la vivienda por parte de la Administraci¨®n central, se profetiza que "sin lugar a dudas, en el Madrid de 1989 seguir¨¢ habiendo significativas necesidades de inversi¨®n p¨²blica en vivienda promovida directamente por la Administraci¨®n".
En conclusi¨®n, si se pretende que la vigencia real del actual Plan General alcance hasta el a?o 2000, ser¨¢ necesario, entre otras cuestiones, proponer mecanismos de obtenci¨®n de suelo que permitan llegar a superar el retraso y la indefinici¨®n que, sobre pol¨ªtica de vivienda, cuestionan su operatividad.
Dado que en el debate pol¨ªtico interviene tambi¨¦n la mitolog¨ªa del lenguaje, en Izquierda Unida hemos decidido denominar a este proceso como de adecuaci¨®n del Plan General al actual tiempo hist¨®rico de la ciudad, para diferenciarnos del centro-derecha, que puede estar tentado de hablar de revisi¨®n en t¨¦rminos de cambio radical de la filosofia y los objetivos del Plan, y del Partido Socialista Obrero Espa?ol, que dice nada menos que como las elecciones est¨¢n a la vuelta de la esquina, todos quietos.
Diversidad de recursos
La programaci¨®n urban¨ªstica encuentra serias dificultades de ejecuci¨®n tanto por su car¨¢cter, desde el punto de vista legal, no vinculante, como por la diversidad de recursos que tiene que coordinar (recursos propios, del Estado, de la Comunidad, etc¨¦tera).
El programa de actuaci¨®n se presenta, pues, como "el hilo conductor de la pol¨ªtica presupuestaria, que ha de irse adaptando cada a?o, de acuerdo con criterios de oportunidad, a las necesidades que en cada momento se detecten". No es, en consecuencia, uninstrumento r¨ªgido e inmutable.
El art¨ªculo 41 del reglamento de planeamiento establece que el programa de actuaci¨®n contendr¨¢ los siguientes aspectos:
1. Los objetivos, directrices y estrategia de su desarrollo a largo plazo para todo el territorio comprendido en su ¨¢mbito.
2. Las previsiones espec¨ªficas concernientes a la realizaci¨®n de los sistemas generales.
3. Las etapas cuatrienales en que han de desarrollarse las determinaciones en el suelo urbanizable programado.
4. Los plazos a que han de ajustarse las actuaciones previstas, en su caso, para completar la urbanizaci¨®n en suelo urbano o para realizar operaciones de reforma interior en este tipo de suelo.
En s¨ªntesis: la posici¨®n pol¨ªtica de IU puede resumirse en las siguientes tres frases: ?Viva el Plan General! ?Viva la cultura urban¨ªstica del Plan General! ?Viva la legalidad del Plan General! Lo que quiere decir: no a la revisi¨®n total del Plan General, que sigue manteniendo plena validez; s¨ª a la revisi¨®n del programa de actuaci¨®n al finalizar el primer cuatrienio. Es decir, s¨ª a la adecuaci¨®n del Plan General al futuro de Madrid.
es portavoz de IU en el Ayuntamiento de Madrid.
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