Una v¨ªa iniciada en 1981
Una entrevista celebrada en 1981 entre el ministro de Interior centrista Juan Jos¨¦ Ros¨®n, y el dirigente de Euskadiko Ezkerra Mario Onaind¨ªa abri¨® el camino a la reinserci¨®n de etarras. A cambio de la autodisoluci¨®n de ETA pol¨ªtico-militar VII Asamblea, hecha p¨²blica en octubre de 1982, el Gobierno se comprometi¨® a dar una salida individual a los componentes de esta fracci¨®n de la organizaci¨®n terrorista. A fines de 1984, se calculaba en 150 los antiguos activistas de ETA encarcelados en prisiones espa?olas y residentes en Francia que hab¨ªan legalizado su situaci¨®n ante la justicia espa?ola.La segunda gran operaci¨®n de reinserci¨®n social se llev¨® a cabo en enero de 1984 en colaboraci¨®n con los Ministerios de Justicia e Interior y del Defensor del Pueblo, cuyos titulares eran Fernando Ledesma y Joaqu¨ªn Ruiz-Gim¨¦nez. Otra treintena de etarras logr¨® legalizar su situaci¨®n a ra¨ªz de esta nueva iniciativa.
Posteriormente, el actual diputado de Eusko Alkartasuna Joseba Azk¨¢rraga se signific¨® como un destacado promotor de la reinserci¨®n invidual de etarras, v¨ªa en la que recientemente colaboran miembros del Partido Nacionalistas Vasco (PNV). La reinserci¨®n sufri¨® un serio mazazo cuando ETA Militar asesin¨® en 1986 a la ex dirigente etarra Mar¨ªa Dolores Gonz¨¢lez Catarain tras acogerse a ella y regresar al Pa¨ªs Vasco. La direcci¨®n general de Instituciones Penitenciarias, con el fin de agilizar la reinserci¨®n, desmantel¨® en 1989 las comunas de presos de ETA al dispersarlos en todas las prisiones espa?olas, excepto las catalanas. Esto, al dificultar la presi¨®n de la organizaci¨®n terrorista sobre el recluso, facilit¨® un goteo de concesiones de grados penitenciarios m¨¢s favorables para los presos, con los consiguientes permisos de salida, e incluso indultos, en ocasiones ocultados para evitar represalias.
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