La CE reformar¨¢ su pol¨ªtica agr¨ªcola para facilitar un acuerdo en el GATT

La Comisi¨®n Europea estudia una reforma en profundidad de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC) para facilitar un acuerdo sobre la liberalizaci¨®n del comercio mundial en el GATT. El director general de este organismo, Arthur Dunkel, se entrevist¨® ayer en Bruselas con los comisarios Frans Andriessen y Ray MacSharry, responsables de la pol¨ªtica exterior de la CE y de la agricultura, respectivamente, para relanzar las negociaciones de la Ronda Uruguay. La CE plantea compensar una mayor reducci¨®n de las subvenciones a productos y precios agrarios con ayudas directas a los agricultores, que no estar¨ªan en colisi¨®n con la mayor apertura que quiere implantar el GATT.

La visita de Dunkel forma parte de los contactos en marcha para relanzar las negociaciones de la Ronda de Uruguay del GATT, rotas el pasado 7 de diciembre ante el rechazo mayoritario a la oferta de la Comunidad de reducir sus subvenciones agrarias en un 30% de aqu¨ª a 1996, pero incluyendo los recortes realizados desde 1986. EE UU y los exportadores agrarios del llamado Grupo de Cairns exigieron una reducci¨®n del 75% en las ayudas a la producci¨®n agraria y una supresi¨®n del 90% en las subvenciones a las exportaciones.El objetivo de Dunkel es reiniciar los contactos a nivel de expertos el pr¨®ximo d¨ªa 15 en Ginebra, aunque la reanudaci¨®n de la Ronda de Uruguay a nivel ministerial entre los 107 pa¨ªses que participan en esta negociaci¨®n multilateral est¨¢ condicionada a que existan nuevas bases que hagan posible un acuerdo. La CE ha desplegado una intensa actividad diplom¨¢tica para asegurar avances en otros cap¨ªtulos de la negociaci¨®n, como la liberalizaci¨®n de los servicios, patentes e inversiones financieras, antes de hacer concesiones agr¨ªcolas unilateralmente.

Diferencias de opini¨®n

Los comisarios Andriessen y MacSharry informaron muy sucintamente a Dunkel de las l¨ªneas generales de la reforma de la PAC, todav¨ªa en estado embrionario. La Comisi¨®n Europea ha realizado dos debates preliminares (el 4 y el 9 de enero) y, a pesar de las diferencias de opini¨®n entre los comisarios, espera alcanzar un esbozo de acuerdo con el seminario que dedicar¨¢ a este tema el pr¨®ximo d¨ªa 19. Las ideas ser¨ªan presentadas al Consejo de Ministros de Agricultura del d¨ªa 21. La reforma de la PAC se une al debate sobre los precios para la pr¨®xima campana y ser¨¢ el tema que dominar¨¢ las discusiones internas de la Comunidad en los pr¨®ximos meses.

El proyecto apunta a un recorte de las cuotas de leche (se habla de una disminuci¨®n del 5%) y de otras producciones clave, as¨ª como a la reducci¨®n de los precios garantizados para abrir la agricultura europea a una mayor competencia. La pol¨ªtica de eliminaci¨®n de excedentes y de ahorro en las subvenciones directas exige una reforma radical en el mercado de intervenci¨®n de la carne de vacuno y del r¨¦gimen comercial del ovino.

La nueva orientaci¨®n se basa en un cambio de filosof¨ªa, que representar¨¢ una modificaci¨®n m¨¢s decisiva que la Iniciada en 1986. En lugar de subvencionar precios y productos, la Comisi¨®n plantea ayudas directas a los agricultores, que no entrar¨ªan en colisi¨®n con las reglas el GATT. La prioridad est¨¢ puesta en una cofinanciaci¨®n CE-Estado miembro dirigida a los peque?os agricultores y a las explotaciones en zonas desfavorecidas para garantizar su supervivencia.

"La reforma debe incrementar la credibilidd de la CE en la escena internacional y la modificaci¨®n resultar¨¢ dificil y costosa, sobre todo en cereales y vacuno", se?al¨® el comisario MacSharry, quien ha dado marcha atr¨¢s de su inicial valoraci¨®n de que se tratar¨ªa de un cambio "revolucionario". En realidad, el proyecto parece orientado a financiar los agricultores de los pa¨ªses m¨¢s favorecidos, porque la Comisi¨®n proclama que no quiere contribuir al desquilibrio, demogr¨¢fico en la CE ni al abandono en el campo. "El mercado", seg¨²n el presiente Delors, es incapaz de asumir por si s¨®lo el desarrollo rural".

La nueva PAC, con planes de reforestaci¨®n incluidos, parece m¨¢s a a medida de los pa¨ªses del sur, pero ha provocado ya la reacci¨®n de los del Norte. En la Comunidad, el 6% de los productores cosechan el 60% de los cereales y la mitad del vacuno est¨¢ concentrada en un 10% de las explotaciones. La Confederaci¨®n de Industrias Agroalimentarias, el primer sector industrial de la CE con 47,5 billones de facturaci¨®n y tres millones de empleos, ha expresado su preocupaci¨®n ante las posibles "concesiones excesivas" ante el GATT. A ella se han unido numerosas organizaciones de productores.