Problemas t¨¦cnicos retrasan la entrada de Canarias en la Uni¨®n Aduanera de la CE

La Comunidad Aut¨®noma Canaria comenz¨® a aplicar el lunes el Arbitrio sobre la Producci¨®n e Importaci¨®n (APIM), que forma parte de la reforma fiscal para estas islas de acuerdo con esa readaptaci¨®n a la CE. La implantaci¨®n de la Tarifa Exterior Com¨²n (TEC) a las importaciones de pa¨ªses terceros se ha visto aplazada hasta pr¨®xima fecha.

Esto retrasa la entrada en vigor del nuevo modelo de integraci¨®n del archipi¨¦lago, en la Europa de los Doce. La puesta en marcha de los mecanismos derivados de la f¨®rmula de adhesi¨®n acordada recientemente ha originado discrepancias entre las administraciones central y auton¨®mica.El APIM, que supondr¨¢ en el primer a?o una recaudaci¨®n de 18.000 millones de pesetas con destino a cabildos y ayuntamientos, entr¨® en vigor en medio de diferencias entre Canarias y Madrid sobre su desarrollo reglamentarlo. El conflicto se debe a la pretensi¨®n de la Administraci¨®n Central de ejercer el control absoluto de las mercanc¨ªas en r¨¦gimen especial de importaci¨®n. El Gobierno canario inform¨® desfavorablemente, el pasado viernes, la reglamentaci¨®n impuesta por Madrid pero evit¨® abrir un frente de crispaci¨®n con la Administraci¨®n Central al producirse un pacto de Gobierno en las islas entre el PSOE y las agrupaciones independientes de Canarias (AIC), partido ¨¦ste ¨²ltimo que dirige la pol¨ªtica fiscal del archipi¨¦lago desde la cartera de Hacienda del Ejecutivo auton¨®mico.

El APIM es uno de los dos impuestos interiores (el otro, el impuesto general indirecto -IGIC-, de la familia del IVA, no se aplicar¨¢ hasta enero de 1992) contemplados en la reforma fiscal. El hecho de que se haya adelantado su entrada en vigor se debe a la necesidad prioritaria de garantizar con sus ingresos la financiaci¨®n de las corporaciones locales. Este impuesto sustituye al arbitrio a la entrada de mercanc¨ªas, que sufri¨® desde 1986 un progresivo desmantelamiento en virtud del protocolo especial de integraci¨®n de las islas en la CE. Se da la circunstancia de que el Gobierno canario se enfrent¨® al central, hace dos a?os y medio, al resistirse a dicho desarme arancelario, para defender los intereses de los cabildos y Ayuntamientos que ve¨ªan peligrar su Financiaci¨®n debido al previsible descenso de la recaudaci¨®n de dicho arbitrio.

Nueva divergencia

La otra divergencia entre Canarias y Madrid est¨¢ relacionada con la TEC, arancel definitorio de la Uni¨®n Aduanera de la CE, para, las importaciones procedentes de pa¨ªses terceros (no pertenecientes a la CE). El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda ha tenido que suspender de momento la TEC en el territorio canario, al no haber sido publicados a¨²n en el Diario Oficial de la CE el Reglamento y la Decisi¨®n que regulan el nuevo estatuto comunitarlo de las islas. En un principio, dicho departamento proyect¨® hacer coincidir la TEC con el APIM, lo que fue considerado como "una osad¨ªa" por el consejero canario de Hacienda, Jos¨¦ Miguel Gonz¨¢lez. La C¨¢mara de Comercio, Industria y Navegaci¨®n de Santa Cruz de Tenerife calific¨® de "ilegal y punible" dicha eventualidad, exigiendo que se establecieran previamente las derogaciones contempladas para la aplicaci¨®n de la TEC.

Seg¨²n explic¨® el eurodiputado social Ista Manuel Medina, "no es posible aplicar la TEC, ya que antes hay que determinar los productos que est¨¢n exentos parcial o totalmente de la misma". La Consejer¨ªa de Economia y Comercio del Gobierno ha tenido que elaborar con premura un listado con tales exoneraciones al objeto de que pueda publicarse en breve un primer reglamento de aplicaci¨®n de la TEC.