El Congreso de la URSS se resiste a desaparecer

El Congreso de los Diputados Populares de la URSS (el superparlamento de 2.250 esca?os) entr¨® ayer en su fase culminante al rechazar, bien entrada la tarde, el proyecto de ley que prev¨¦ su desaparici¨®n de la arena pol¨ªtica para iniciar un periodo de transici¨®n donde las rep¨²blicas, y especialmente la Federaci¨®n Rusa, llevar¨¢n la voz cantante en las decisiones que ata?en a lo que ha sido la Uni¨®n Sovi¨¦tica. El proyecto de ley, que contiene ciertos elementos de compromiso respecto a la declaraci¨®n efectuada por el presidente Mijail Gorbachov y 10 presidentes de rep¨²blicas, obtuvo 1.200 votos a favor y 275 en contra, lo que supon¨ªa una mayor¨ªa simple, pero no la mayor¨ªa de dos tercios (1.483 votos), necesaria para su aprobaci¨®n.

El proyecto de ley pas¨® a ser reelaborado por las rep¨²bl¨ªcas para ser sometido hoy a una segunda votaci¨®n sin debate. El rechazo se debi¨® fundamentalmente a las resistencias para entregar el ¨²ltimo basti¨®n del viejo sistema, el S¨®viet de la Uni¨®n, una de las c¨¢maras del S¨®viet Supremo. Esta c¨¢mara es lo ¨²nico que queda fuera del control total de las rep¨²blicas en el proyecto de ley distribuido ayer por la tarde. Un tumultuoso ambiente reinaba ayer en el Palacio de Congresos del Kremlin a medida que la hora de la verdad se hac¨ªa inminente para los integrantes del Parlamento semidemocr¨¢tico surgido en 1989 de la concepci¨®n de la reforma pol¨ªtica de Mijail Gorbachov. Las presiones sobre los diputados, que representan una sociedad ya desaparecida, eran inmensas. El proyecto de ley rechazado ayer contemplaba un S¨®viet Supremo formado por un S¨®viet de las Rep¨²blicas y un S¨®viet de la Uni¨®n. En la primera c¨¢mara, se preve¨ªa que cada rep¨²blica tuviera un s¨®lo voto y cada una de ellas un total de 20 diputados, con excepci¨®n de la Federaci¨®n Rusa, que tendr¨ªa 45. Los integrantes del S¨®viet de las Rep¨²blicas ser¨ªan delegados por los ¨®rganos de poder republicanos a partir del contingente de diputados ya existentes -los del Congreso y los de las rep¨²blicas-.En cuanto al S¨®viet de la Uni¨®n, se preve¨ªa el mantenimiento de las cuotas existentes en la actualidad, que tienen en cuenta a los diputados de diversas organizaciones, entre ellas el PCUS y los sindicatos oficiales. La declaraci¨®n de los once preve¨ªa la aparici¨®n de un Consejo de Representantes (a raz¨®n de 20 diputados por rep¨²blica) en sustituci¨®n del mecanismo formado hoy por el Congreso de los Dipu tados Populares y el S¨®viet Su premo de la URSS (Parlamento de 540 esca?os, que son ocupa dos de forma rotatoria por miembros del Congreso de los Diputados Populares). Seg¨²n el proyecto de ley, desaparece el puesto de vicepresidente de la URSS, uno de los puntos en los que ha insistido la Federaci¨®n Rusa en los largos debates que precedieron a la elaboraci¨®n del texto votado ayer. Si el presidente de la URSS no puede cumplir con sus obligaciones, el Consejo de Estado -formado por los presidentes de las rep¨²blicas- eligir¨¢ entre sus miembros a un presidente en funciones y presentar¨¢ su decisi¨®n al S¨®viet Supremo en un plazo de tres d¨ªas. Si el presidente est¨¢ incapacitado por razones de salud, este extremo deber¨¢ ser confirmado por una comisi¨®n m¨¦dica estatal formada por el S¨®viet Supremo.Numerosos diputados intentaban determinar ayer c¨®mo podr¨ªan mantener sus esca?os en la nueva situaci¨®n, mientras Gorbachov buscaba preservar la uni¨®n bajo su liderazgo. El mismo Congreso que hab¨ªa sido obra de las primeras reformas de Gorbachov, rechaz¨® la propuesta del presidente de recortar sus poderes con la creaci¨®n de un Parlamento nuevo y transitorio hasta la formaci¨®n de la nueva uni¨®n. "No pienso renunciar as¨ª como as¨ª a los poderes que me otorgaron los electores", exclamaba el diputado conservador V¨ªctor Fom¨ªnij. "Es algo totalmente ilegal, que supone una amenaza a los derechos y libertades de los ciudadanos", dec¨ªa el tambi¨¦n conservador Yuri Burij.

Cinco a?os en el puesto

Los diputados que han formado parte del Congreso mantendr¨¢n su estatus por el plazo de cinco a?os para el que fueron elegidos en 1989. Ello no implica que sigan existiendo como Congreso, ya que el proyecto de ley considera que no es apropiado volver a reunir a este ¨®rgano durante el periodo de transici¨®n, cuya duraci¨®n no se especifica.

El Congreso se enfrenta hoy a una decisi¨®n legal que dif¨ªcilmente influir¨¢ ya en el curso de los acontecimientos. Seg¨²n el servicio de noticias Interfax, varios dirigentes de grupos parlamentarios tienen preparada ya la propuesta de disoluci¨®n del Congreso, si ¨¦ste no acepta por las buenas entregar el poder a nuevos ¨®rganos. Un grupo de diputados de la Federaci¨®n Rusa ha propuesto al S¨®viet Supremo de esta rep¨²blica que convoque un congreso extraordinario con objeto de declarar la total soberan¨ªa de Rusia, lo que supondr¨ªa otra forma de dejar de lado al superparlamento sovi¨¦tico con una declaraci¨®n de independencia semejante a la de otras rep¨²blicas perif¨¦ricas.