Shatalin propone una comunidad econ¨®mica de Estados soberanos

PILAR BONET, Una comunidad econ¨®mica de Estados libres y soberanos, inspirada en la Comunidad Europea (CE), es la propuesta con la que el acad¨¦mico Stanislav Shatalin contribuye a la b¨²squeda de nuevas formas de integraci¨®n entre el espacio econ¨®mico sovi¨¦tico y sus aliados en el disuelto Consejo de Ayuda Mutua Econ¨®mica (CAME), equivalente al Mercado Com¨²n europeo.

Stanislav Shatalin, que fue consejero econ¨®mico de Mijail Gorbachov y dirigi¨® la elaboraci¨®n del plan conocido con el nombre de los 500 d¨ªas, ha repartido en el Palacio de Congresos del Kremlin borradores de su propuesta. El documento, una "convenci¨®n para crear una comunidad econ¨®mica", al que tuvo acceso EL PA¨ªS, prev¨¦ una asociaci¨®n voluntaria y en igualdad de derechos de los Estados que lo deseen.Los Estados miembros de pleno derecho reconocen la igualdad de todas las formas de propiedad y actividad econ¨®mica y se obligan a adoptar medidas concertadas en contra de actividades monopolistas. El documento prev¨¦ una transici¨®n por etapas al libre tr¨¢fico de mercanc¨ªas y servicios.

Los Estados firmantes pueden adoptar medidas proteccionistas para defenderse de posibles distorsiones en el mercado interno de capitales causadas por el movimiento de los recursos financieros. Se comprometen a crear un mercado de trabajo ¨²nico "a medida que se formen las condiciones econ¨®micas" y a permitir el libre tr¨¢fico de ciudadanos, sin visado. Los firmantes pueden decidir tambi¨¦n entre utilizar en su territorio una ¨²nica moneda o su propia divisa nacional.

Quienes opten por su propia divisa crear¨¢n una uni¨®n bancaria independiente de los Gobiernos, que utilizar¨¢ una ¨²nica unidad monetaria y que, entre otras cosas, concertar¨¢ la pol¨ªtica monetaria y crediticia y las norma de actuaci¨®n de los bancos comerciales de la comunidad. La uni¨®n bancaria ser¨¢ controlada por un consejo observador, que tendr¨¢ representantes de todos los bancos centrales (nacionales) de los Estados participantes.

Los Estados miembros de la comunidad podr¨¢n pedir cr¨¦ditos internacionales de forma com¨²n o Independiente. Si act¨²an independientemente, los otros Estados no tienen responsabilidades colaterales en el pago de las deudas y su servicio. El cumplimiento de las "obligaciones econ¨®micas internacionales anteriormente contraidas" ser¨¢ objeto de negociaciones entre los pa¨ªses participantes, que se repartir¨¢n la deuda exterior y tambi¨¦n deber¨¢n decidir sobre las reservas de oro que son propiedad de los Estados miembros de la comunidad.

Para el comercio entre los Estados de la comunidad no se prev¨¦n aranceles. Sin embargo, los Estados firmantes podr¨¢n tener una pol¨ªtica presupuestaria e impositiva independiente en su territorio. El documento no prev¨¦ la concertaci¨®n de la pol¨ªtica de precios.El ¨®rgano m¨¢ximo de la comunidad es un consejo en el que cada Estado tendr¨¢ un solo voto. El consejo tomar¨¢ decisiones sobre asuntos estrat¨¦gicos del funcionamiento de la comunidad y la formaci¨®n de sus ¨®rganos de trabajo. La presidencia del consejo ser¨¢ ocupada por cada Estado miembro de la comunidad de forma rotatoria y por un plazo de seis meses. Todas las decisiones del consejo, excepto las de procedimiento, se tomar¨¢n por consenso. Un comit¨¦ econ¨®mico actuar¨¢ como ¨®rgano de trabajo permanente.

La comunidad tendr¨¢ tambi¨¦n un tribunal que asegurar¨¢ la interpretaci¨®n correcta de la convenci¨®n y otro tribunal (de arbitraje) que decidir¨¢ sobre contenciosos econ¨®micos. As¨ªmismo., la comunidad se dotar¨¢ de un banco de desarrollo.

Stanislav Shatalin ha previsto que los miembros de la convenci¨®n firmen una veintena de acuerdos paralelos para aproximar su legislaci¨®n econ¨®mica, regular las cuestiones de propiedad, la pol¨ªtica impositiva, la pol¨ªtica monetar¨ªa-crediticia, la pol¨ªtica de aduanas, de transporte, energ¨¦tica y ecol¨®gica, entre otras.