La mayor¨ªa de los Doce rechaza el proyecto holand¨¦s de uni¨®n pol¨ªtica de la CE

La mayor¨ªa de los ministros de Asuntos Exteriores de la CE rechazaron ayer en Bruselas el proyecto holand¨¦s de uni¨®n pol¨ªtica y pidieron la vuelta a la anterior propuesta luxemburguesa "como base para las negociaciones". Este nuevo paso atr¨¢s de los Doce se produce cuando s¨®lo faltan 10 semanas para la aprobaci¨®n del tratado de uni¨®n pol¨ªtica, junto al de uni¨®n monetaria, en la cumbre de Maastrich. Los jefes de Estado y de Gobierno est¨¢n comprometidos a alcanzar un acuerdo el 10 de diciembre, pero los temas de fondo de la uni¨®n pol¨ªtica siguen sin negociar.

El ministro holand¨¦s de Exteriores, Hans van den Broek, admiti¨® al t¨¦rmino de la reuni¨®n que la propuesta de uni¨®n pol¨ªtica presentada por Luxemburgo "ser¨¢ la base de los trabajos", aunque defendi¨® el proyecto de Holanda como instrumento para presentar enmiendas.La primera reuni¨®n ministerial de la conferencia intergubernamental sobre uni¨®n pol¨ªtica despu¨¦s de dos meses de intervalo se tradujo en una desautorizaci¨®n de las gestiones de la presidencia de la CE, lo cual coloca a Holanda en una dif¨ªcil situaci¨®n pol¨ªtica. Las cr¨ªticas generalizadas se volver¨¢n a repetir hoy en la reuni¨®n interinstitucional (Parlamento Europeo, Comisi¨®n y Consejo de Ministros).

Para el presidente de la Euroc¨¢mara, Enrique Bar¨®n, aunque la estructura que propone Holanda "es m¨¢s equilibrada, el contenido es insuficiente". "Ni siquiera el poder de rechazo de algunas leyes comunitarias nos satisface porque est¨¢ concebido en negativo y, adem¨¢s, la codecisi¨®n deber¨ªa extenderse a todos los temas en los que la CE decide por mayor¨ªa", a?adi¨®.

Un frente de siete pa¨ªses rechaz¨® de plano el modelo jur¨ªdico de tratado unitario planteado por los holandeses y se inclin¨® por los tres pilares separados (reforzamiento de las competencias de la CE, pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n, y cooperaci¨®n en materia judicial y de pol¨ªtica interior) concebidos por Luxemburgo. Tan s¨®lo Alemania, Espa?a y, con reparos, Francia aceptaban el texto holand¨¦s como base para negociar.

Para el resto, ese modelo unitario plantea problemas a la hora de presentar ante sus par lamentos nacionales "la cesi¨®n de soberan¨ªa" a la Comunidad El m¨¢s opuesto a esta concepci¨®n es el Reino Unido, que adem¨¢s contempla satisfecho la posibilidad de retrasar la reforma. "Gran Breta?a quiere el ¨¦xito en la cumbre de Maastrich, pero no a cualquier precio; el texto holand¨¦s introduce conplicaciones" manifest¨® Douglas Hurd.

El franc¨¦s Roland Dumas fue a¨²n m¨¢s preciso. "La propuesta holandesa es un paso atr¨¢s en pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n", dijo, "pero el proyecto luxemburgu¨¦s es m¨¢s flexible para que el Reino Unido pueda hacer concesiones". La mayor¨ªa se agarr¨® al acuerdo de la cumbre de Luxemburgo el pasado 29 de junio de considerar la propuesta presentada entonces, calificada de insuficiente, como "base para los trabajos futuros".

Espa?a no hizo cuesti¨®n de principio de un problema formal y que enzarza a los Doce en una discusi¨®n puramente metodol¨®gica, que robar¨¢ tiempo para poder profundizar en los grandes temas por resolver. Sin embargo, el ministro Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez se?al¨® que "despu¨¦s del debate de hoy no s¨¦ si Holanda ser¨¢ capaz de mantener su proyecto". Los ministros de Exteriores de la CE dedicar¨¢n el pr¨®ximo fin de semana a intentar desbloquear la uni¨®n pol¨ªtica.

Delors se qued¨® solo

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Delors, se qued¨® s¨®lo a la hora de defender la concepci¨®n holandesa y critic¨® la incoherencia de los Doce". En la reciente gira de capitales, explic¨®, "ocho pa¨ªses se mostraron a favor de una estructura unitaria del trata" do, uno maten¨ªa dudas y tres se manifestaron en contra".El origen de la pol¨¦mica se resume en un debate de meses entre los Doce sobre si el futuro tratado de uni¨®n pol¨ªtica. debe ser jur¨ªdicamente "un ¨¢rbol con rama" (propuesta de Holanda) o "un parten¨®n com¨²n con tres pilares diferenciados" (modelo de Luxemburgo). Esta ¨²ltima f¨®rmula parece dejar m¨¢s segregada de la CE la pol¨ªtica exterior y la cooperaci¨®n policial y Judicial, pr¨¢cticamente reducidas a una cooperaci¨®n entre los Gobiernos.

Los dos proyectos se parecen como gotas de agua en m¨¢s de un 80%. El luxemburgu¨¦s va un poco m¨¢s all¨¢ en las iniciativas comunes de pol¨ªtica exterior y se quedaba m¨¢s corto en el poder de veto de algunas, leyes comunitarias que Holanda quiere conceder al Parlamento Europeo.