Los Doce alcanzan un principio de acuerdo sobre pol¨ªtica exterior y seguridad

Los Doce lograron ayer un principio de acuerdo sobre, un tercio del tratado de uni¨®n pol¨ªtica que debe ser firmado el pr¨®ximo 10 de diciembre en la cumbre de Maastricht (Holanda). La pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n, uno de los tres pilares del tratado de uni¨®n pol¨ªtica d¨¦ la CE, cuenta con un consenso de m¨ªnimos tras la reuni¨®n de dos d¨ªas de los ministros de Asuntos Exteriores de los Doce celebrada en el castillo de Haar, cerca de Utrecht.

Tan s¨®lo el alcance de la identidad de defensa europea separa sustancialmente a los Doce. La propuesta del Reino Unido e Italia, que significa aceptar una pol¨ªtica de defensa dentro de la uni¨®n pol¨ªtica de la CE, ha permitido dar "un gran paso adelante", seg¨²n destac¨® el ministro holand¨¦s, Hans van den Broek, anfitri¨®n de la reuni¨®n. Despu¨¦s del traspi¨¦s que signific¨® hace dos semanas el rechazo del proyecto holand¨¦s, "se ha impuesto el esp¨ªritu de familia", afirm¨® Jacques Delors, presidente de la Comisi¨®n Europea.Francia y Alemania, con el apoyo de Espa?a, Grecia, B¨¦lgica y Luxemburgo, quieren profundizar el contenido de la pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n. Para dejar claro el papel renovado del eje franco-alem¨¢n como motor de la construcci¨®n europea, los ministros Roland Dumas y Hans-Dietrich Genscher ofrecieron, por primera vez, una conferencia de prensa conjunta. Ambos coincidieron en que existe "voluntad pol¨ªtica" para llegar a un acuerdo. El pr¨®ximo viernes se reunir¨¢n en Par¨ªs para discutir la conveniencia de presentar una nueva propuesta franco-alemana. Espa?a ser¨¢ consultada.

La propuesta de Londres y Roma de crear una fuerza aut¨®noma europea para intervenir fuera de la zona de la OTAN es aceptada por todos. La discrepancia se centra en el papel de la UEO como futuro brazo armado de la Comunidad. El Reino Unido e Italia, con el apoyo de Portugal y Dinamarca, conciben el reforzamiento gradual de este organismo como un puente de coordinaci¨®n entre la OTAN y la CE, una estructura equidistante, vinculada a las consultas previas con la Alianza Atl¨¢ntica. La tesis franco-alemana es la de la autonom¨ªa, sin negar la complementariedad con la OTAN. Dicho en plata, seg¨²n Dumas, "la UEO tendr¨¢ que ser un instrumento de la uni¨®n pol¨ªtica europea". Para ello habr¨¢ que resolver la entrada de dos pa¨ªses comunitarios ausen,tes de esta organizaci¨®n de defensa (Grecia y Dinamarca), as¨ª como crear las pasarelas para las relaciones con la neutral Irlanda, y "con otros pa¨ªses europeos".

Para todos los ministros existe base suficente para lograr un acuerdo en Maastricht, a pesar de que todav¨ªa queda por debatir el complejo tema de dotar a la CE de mayores competencias y de corregir el d¨¦ficit democr¨¢tico. Falta tambi¨¦n precisar el grado de cooperaci¨®n judicial y policial. Pero el tema de la pol¨ªtica exterior y de seguridad es el punto clave de esta reforma, que junto a la uni¨®n monetaria sentar¨¢ las bases de la integraci¨®n europea.

Temas pendientes

"Los tres temas pendientes quedar¨¢n posiblemente abiertos hasta la decisi¨®n de los jefes de Estado y de Gobierno", se?al¨®, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez. Aparte del ya citado de seguridad y defensa, sobre el que habr¨¢ m¨¢s luz tras la cumbre de la OTAN del 7 y 8 de noviembre en Roma, quedan la lista de intereses generales en com¨²n y la posibilidad de decidir el c¨®mo y el cu¨¢ndo de una acci¨®n exterior com¨²n por mayor¨ªa cualificada. El consenso se dibuja sobre la necesidad de concretar aspectos de algo tan amplio como las relaciones con Estados Unidos y la URSS.

Francia y Espa?a desean incluir adem¨¢s al Mediterr¨¢neo, pero la propuesta espa?ola se formula ahora no en t¨¦rminos geogr¨¢ficos, sino de contenido. "Preferimos incorporar a la lista la cooperaci¨®n al desarrollo", seg¨²n el secretario de Estado para la CE, Carlos Westendorp, "porque as¨ª hay una posibilidad de gestionar en com¨²n no s¨®lo la pol¨ªtica comunitaria hacia el Mediterr¨¢neo, sino tambi¨¦? la cooperaci¨®n con Am¨¦rica Latina". La decisi¨®n por mayor¨ªa cualificada es rechazada por tres pa¨ªses: el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. Portugal plantea la utop¨ªa del fin del voto ponderado y la "instauraci¨®n del principio cada pa¨ªs un voto". El procedimiento aceptado por todos concede predominio a la unaninimidad. Primero, los jefes de Estado y de Gobierno deben decidir sin ning¨²n voto en contra qu¨¦ inter¨¦s importante se incorpora a lista com¨²n. Despu¨¦s, el Consejo de Asuntos Exteriores, por el mismo m¨¦todo, aprobar una acci¨®n com¨²n. S¨®lo se plantea la mayor¨ªa para la ejecuci¨®n del detalle de esa acci¨®n.