La ONCE autoriza a Duran para invertir "en cualquier sector de la econonom¨ªa"

La Organizaci¨®n Nacional de Ciegos Espa?oles (ONCE) prev¨¦ terminar el ejercicio con una cifra de ventas "muy pr¨®xima" a los 300.000 millones de pesetas, seg¨²n su director general, Miguel Dur¨¢n. Esos ingresos representan el techo de recaudaci¨®n pactado con el Gobierno para 1991, lo cual indica que ha influido poco la prohibici¨®n del abono-cup¨®n. Para el quinquenio 1991-1995, los l¨ªmites de ingresos por juego suponen 1,7 billones. Con esta base, el Consejo General de la ONCE ha aprobado unos nuevos estatutos que facultan a su direcci¨®n general para "acordar inversiones en cualquier sector de la econom¨ªa".

De este modo se refuerza el grado de seguridad Jur¨ªdica de la ONCE en el manejo de empresas, valores y posibilidades de pedir dinero prestado. El acuerdo fue adoptado por el consejo general de la entidad, presidido por Jos¨¦ Mar¨ªa Arroyo, en su sesi¨®n del 3 de septiembre pasado. Est¨¢ pendiente de ratificaci¨®n por el consejo del protectorado, en el que se encuentran representados los ministerios de Asuntos Sociales, Econom¨ªa, Trabajo e Interior.Un portavoz de la presidenta del protectorado, la ministra Matilde Fern¨¢ndez, indic¨® escuetamente a este peri¨®dico que los nuevos estatutos se encuentran "en estudio".Matilde Fern¨¢ndez ha justificado varias veces la pol¨ªtica inversora de la ONCE como una ,alternativa real" a los ingresos del cup¨®n. Los nuevos estatutos, sin embargo, no dan la impresi¨®n de estar hechos para dedicarse al riesgo inversor, en detrimento de los sorteos. M¨¢s bien se trata de consolidar, simult¨¢neamente, un monopolio de recaudaci¨®n y una libertad pr¨¢cticamente absoluta para mover empresas, aunque sometida al control posterior de una auditor¨ªa. El flujo econ¨®mico entre a ONCE y sus empresas no est¨¢ regulado en el marco jur¨ªdico mencionado.La corporaci¨®n de los invidentes, en particular, se atribuye plena capacidad para "la creaci¨®n de sociedades mercantiles o cualquier otro tipo de entidades, as¨ª como la toma de participaci¨®n en compa?¨ªas o establecimientos ya constituidos", seg¨²n reza el art¨ªculo 22 modificado. No se menciona l¨ªmite alguno -por ejemplo, respecto al porcentaje de acciones controladas por la corporaci¨®n- para tales participaciones.

Tambi¨¦n se ampl¨ªan las facultades de Dur¨¢n para la acci¨®n econ¨®mica. "La direcci¨®n general de la ONCE podr¨¢ acordar inversiones en cualquier sector de la econom¨ªa, ya sean de naturaleza mobilaria o inmobiliaria", afirma el art¨ªculo 58. En el marco normativo anterior, esa capacidad se centraba en las inversiones en valores p¨²blicos y en dep¨®sitos bancarios a corto plazo

.Monopolio para recaudar

El director general tendr¨¢ igualmente la capacidad de "formalizar las escrituras de constituci¨®n de asociaciones, sociedades mercantiles y entidades de cualquier tipo, as¨ª como cualesquiera otros actos y documentos en los que haya de intervenir directamente la ONCE como accionista, asociado, patrono o participante" (art¨ªculo 38).

En cuanto a decisiones de endeudamiento, queda eliminada la autorizaci¨®n previa del protectorado. Hasta ahora, la ONCE ten¨ªa libertad para endeudarse hasta 500 millones de pesetas por acto.

La legalizaci¨®n de la ONCE como un grupo empresarial moderno -sin limitaciones para ejercer los derechos normales de un propietario- no se acompa?a de matizaci¨®n alguna a su dominio sobre un juego de azar. "La ONCE explota en exclusiva la concesi¨®n estatal de la venta del cup¨®n pro ciegos", dice el art¨ªculo 51 de los estatutos, en l¨ªnea con el decreto gubernamental de 15 de marzo pasado que otorg¨® de nuevo la venta del cup¨®n a esta entidad.

La organizaci¨®n de los ciegos consolida as¨ª sus batallas del pasado en relaci¨®n con el juego. Gracias al apoyo del Gobierno, instrumentado por el ex subsecretario de Interior Jos¨¦ Luis Mart¨ªn Palac¨ªn, destruyeron a Prodiecu, que hab¨ªa llegado a recaudar miles de millones con sus propios sorteos. La imaginaci¨®n y el esp¨ªritu empresarial de Miguel Dur¨¢n y de su equipo hicieron el resto. En 1987 ingresaron 190.000 millones de pesetas, y en 1990 ya hab¨ªan subido a 260.000. En 1982 controlaban el 15% del mercado del juego en Espa?a, y en 1990 sobrepasaban el 29%. En 1995 alcanzar¨¢n el 33%, siempre que mantengan el inter¨¦s del p¨²blico por este tipo de sorteos.

La presidenta del Protectorado de la ONCE y ministra de Asuntos Sociales, Matilde Fern¨¢ndez, dio explicaciones al Parlamento sobre la capacidad recaudatoria del sistema pactado. Seg¨²n sus afirmaciones textuales, se dibuja un escenario que, "partiendo de un m¨¢ximo de 300.000 millones en 1991, pueda llegar a 390.645 millones de pesetas en l995".

En otras palabras: la presidenta del protectorado contemplar¨ªa posibilidaad de ingresar 1,7 billones de pesetas en un quinquenio, s¨®lo por el cup¨®n. Conserva ¨ªntegros los privilegios fiscales de que ya disfrutaba.

Ciertamente sus gastos son fuertes: la ONCE paga aproximadamente el 50% de lo ' que vende en premios, emplea el 8%-9% en servicios sociales y educativos, y abona las retribuciones de 22.000 vendedores y el funcionamiento de una maquinaria admin¨ªstrativa integrada por otras 5.000 personas. Aun teniendo en cuenta esos condicionamientos, no parece exagerado estimar excedentes de alguna importancia.Quejas

Lo cual no es ¨®bice para que el director general de la entidad, Miguel Dur¨¢n, contin¨²e quej¨¢ndose. "Somos la ¨²nica estructura empresarial de los pa¨ªses comunitarios que opera con un techo de ingresos", afirm¨® en fechas recientes durante un contacto con este peri¨®dico.

Es realmente mucho dinero el que obtiene la organizaci¨®n de los ciegos; pero en medios sindicales de los invidentes, muy sensibilizados por la posible disminuci¨®n del porcentaje que perciben los vendedores, persiste la inquietud. "SI quisiera aumentar sus premios para competir con otros juegos, la ONCE tendr¨ªa que tocar la estructura retributiva de los vendedores", afirma un sindicalista de la organizaci¨®n de ciegos.