Los Doce deben asumir la moneda ¨²nica en el tratado, seg¨²n la propuesta de la Comisi¨®n

"Los Doce no pueden rechazar en Maastricht la soluci¨®n de la Comisi¨®n Europea a los temas claves de la uni¨®n pol¨ªtica y monetaria", afirma el espa?ol Manuel Mar¨ªn, vicepresidente del Ejecutivo de la CE. La declaraci¨®n asumida ayer por el colegio de comisarios vincula la cohesi¨®n social que reclama Espa?a no s¨®lo a la uni¨®n pol¨ªtica, sino tambi¨¦n a la uni¨®n econ¨®mica y monetaria. La Comisi¨®n defiende que el objetivo de la moneda ¨²nica debe ser asumido por todos en el tratado y s¨®lo en un protocolo abrir la opci¨®n al Reino Unido de quedarse fuera en 1997.

La declaraci¨®n de la Comisi¨®n, votada ayer en Bruselas, pero fruto de un debate crispado de meses que concluy¨® positivamente el pasado domingo, intenta convertirse en un compromiso a los temas claves de la cumbre de Maastricht, los pr¨®ximos 9 y 10 de diciembre. El llamamiento del colegio de comisarios, seg¨²n Mar¨ªn, "est¨¢ provocado por el miedo al escenario del desastre que sumir¨ªa a la Comunidad en dos o tres a?os de caos". La propuesta define la cohesi¨®n econ¨®mica y social "como uno de los pilares de la construcci¨®n europea", insiste en la necesidad de "una perspectiva federal de la uni¨®n" y pide reforzar sust¨¢ncialmente los poderes legislativos del Parlamento Europeo, concedi¨¦ndole el voto de investidura a la Comisi¨®n y ampliando el campo de la codecisi¨®n legislativa para que llegue a ser "un colesgilador pleno".Nueva dimensi¨®n

La toma de posici¨®n pol¨ªtica de la Comisi¨®n cobrar¨¢ una nueva dimensi¨®n el pr¨®ximo s¨¢bado, en la reuni¨®n que el presidente Jacques Delors mantendr¨¢ en Bruselas con Ruud Lubbers, primer ministro holand¨¦s y presidente de turno de la Comunidad. El objetivo es rijar una estrategia de consenso que desbloquee las negociaciones en los c¨®nclaves paralelos de ministros de Exteriores y de Econom¨ªa y Finanzas, los pr¨®ximos lunes y martes.

En cuanto a la cohesi¨®n, "se trata de una respuesta clara a las peticiones de Espana porque eran razonables", subraya Mar¨ªn, que explica: "el vuelco a la situaci¨®n se produjo en una entrevista que mantuvo el pasado viernes con Delors, quien comprendi¨® que ten¨ªamos que progresar y se le fue explicando as¨ª al resto de los comisarios hasta superar la divisi¨®n".

La labor de convencimiento se hizo "en total s¨ªnton¨ªa con las autoridades espa?olas". A¨²n as¨ª, el alem¨¢n Mart¨ªn Bangemann -"no es ¨¦sta la posici¨®n de su Gobierno"- y el dan¨¦s Henning Christophersen se opusieron, mientras la francesa Cristianne Scrivener se mostr¨® muy reticente. Ayer todav¨ªa hubo que retocar el texto, por insistencia del brit¨¢nico Leon Brittan, pero s¨®lo en relaci¨®n con la cl¨¢usula de exclusi¨®n de la moneda ¨²nica.

El texto aprobado afirma que las nuevas perspectivas financieras, que se discutir¨¢n a principios del pr¨®ximo a?o, "contendr¨¢n medidas que afectar¨¢n a la estructura de gastos y la de recursos" y plantea incluir en el nuevo tratado de uni¨®n monetaria un recurso basado en la riqueza por habitante. El colegio de comisarios tiene ya articuladas las l¨ªneas del nuevo paquete financiero y, seg¨²n Mar¨ªn, "aunque no se precisan aqu¨ª, ¨¦sta es una propuesta pol¨ªtica en la que la cohesi¨®n adquiere su mayor¨ªa de edad".

La Comisi¨®n tiene preparado un texto del art¨ªculo 201 que presentar¨¢ a la cumbre, en el que se propone un nuevo recurso "seg¨²n un baremo que tendr¨ªa en cuenta una progresividad en relaci¨®n a la prosperidad relativa de los Estados miembros". Esta es una de las condiciones que pone Espa?a.

En cuanto a los fondos, la Comisi¨®n defiende duplicar los actuales fondos estructurales para las regiones menos favorecidas (objetivo 1), lo cual no implica multiplicar por dos la actual dotaci¨®n financiera porque uno de los m¨¦todos ser¨¢ aumentar el porcentaje de cofinanciaci¨®n comunitaria. Ademas, se crearia un nuevo fondo de convergencia, con clave de reparto estatal y no regional, para atender otros objetivos como programas de medio ambiente, construcci¨®n de grandes redes y ajuste para la uni¨®n monetaria. "Para no hacer un tratado ingobernable, las garant¨ªas sobre los fondos deben quedar recogidas en un protocolo y en las conclusiones de la cumbre, que tienen car¨¢cter vinculante", precisa Mar¨ªn.

La Comisi¨®n pide a los Doce un salto cualitativo para vincular los tratados de uni¨®n pol¨ªtica y monetaria a la cohesi¨®n, igual que se hizo con el Acta Unica y el compromiso financiero posterior de febrero de 1988. Fomentar la competitividad y la solidaridad se convierten en dos objetivos inseparables. Para Mar¨ªn, "del nuevo marco financiero para el per¨ªodo 1993-97 depender¨¢ el valor real de las reformas de Maastricht".

El texto aprobado ayer propone tambi¨¦n aumentar las competencias comunitarias en los campos de investigaci¨®n, energ¨ªa, industria, medioambiente, protecci¨®n de las consumidores y la dimensi¨®n social. Donde el colegio de comisarios adopta una actitud casi resignada es en la falta de estructura ¨²nica del tratado de uni¨®n pol¨ªtica y la falta de personalidad jur¨ªdica de la uni¨®n, dividida en un pilar CE y dos pilares intergubernamanteles (pol¨ªtica exterior y de seguridad, y cooperaci¨®n judicial y policial). Por este motivo, uno de los problemas que hay que resolver es qui¨¦n asumir¨¢ la representaci¨®n de la Comunidad en la escena internacional, la Comisi¨®n como hasta ahora o el Consejo de Ministros.