La 'bomba isl¨¢mica', nuevo enemigo de la OTAN

?Qu¨¦ pinta un pa¨ªs asi¨¢tico y musulm¨¢n, como la antigua rep¨²blica sovi¨¦tica de Kirguizist¨¢n, en el Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte? Es evidente que la pol¨ªtica tiene razones que la geograf¨ªa no entiende. Como es evidente tambi¨¦n que, por m¨¢s que la OTAN acepte sentarse en la misma mesa con los n¨¢ufragos del antiguo Pacto de Varsovia, ello no conllevar¨¢ su adhesi¨®n a la Alianza Atl¨¢ntica. Ni siquiera el a¨²n presidente de Rusia, Bor¨ªs Yeltsin, alberga la m¨¢s m¨ªnima esperanza, a pesar de haber solicitado el ingreso en una organizaci¨®n cuya solidez y estabilidad admiran los pa¨ªses de Europa del Este, pero que velozmente est¨¢ girando su br¨²jula hacia el turbulento Mediterr¨¢neo y su temida bomba isl¨¢mica.

Ninguno de sus miembros tiene la menor intenci¨®n de permitir que la OTAN se transforme en una instituci¨®n de seguridad colectiva. Todos entienden que ello minar¨ªa su valor como veladora de la defensa de los 16 pa¨ªses que integran esta organizaci¨®n, en el entendido com¨²n de que la seguridad europea est¨¢ mejor servida si se garantiza el v¨ªnculo trasatl¨¢ntico. Como entienden que la OTAN ha dejado de tener el monopolio de la seguridad de sus miembros. Quiz¨¢s el mayor temor entre los expresados por Estados Unidos es que el fortalecimiento del pilar europeo convirtiera a la OTAN en un calco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), en cuyo seno predominan en estos momentos los elementos competitivos sobre los de cooperaci¨®n.De hecho, la revitalizaci¨®n de la Uni¨®n Europea Occidental (UEO) como brazo armado de la Comunidad Europea (CE) y su disposici¨®n a actuar fuera de zona implica una europeizaci¨®n de la Alianza.

El verdadero problema surgir¨¢ cuando pa¨ªses como Hungr¨ªa, Polonia o Checoslovaquia traspasen, all¨¢ por el a?o 2000, la puerta comunitaria. En ese momento, de cumplirse el ofrecimiento hecho, a instancias de Grecia y Alemania, por el secretario general de la UEO, el holand¨¦s Wini van Eekelen, la organizaci¨®n de defensa europea tendr¨ªa que admitirles en su seno.

En estos momentos, la UEO juega a todas las bandas. Por un lado, mantiene reuniones con los embajadores del Este en Londres (en breve trasladar¨¢ su sede a un edificio cercano al palacio Real de Bruselas), y por otro, con representantes de la OTAN. Los responsables de la UEO est¨¢n convencidos de que "una vez Europa hable con una sola voz en temas de seguridad y defensa", el siguiente paso ser¨¢ su fusi¨®n con la OTAN.

Teor¨ªa de los conjuntos

La nueva arquitectura de la seguridad europea parece haber recurrido a la teor¨ªa matem¨¢tica de los conjuntos. Espa?a, por ejemplo, es miembro de la UEO, de la CE, de la OTAN, del CCAN y de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa (CSCE). Albania, en cambio, s¨®lo se sienta en la CSCE, recientemente ampliada a 48 pa¨ªses y cuyo principal objetivo es garantizar la estabilidad y la democracia en una Europa en pleno terremoto pol¨ªtico. Entre las futuras funciones de la CSCE podr¨ªa estar, como sugiere John Chipman, director de estudios del Instituto Internacional de Estudios Estrat¨¦gicos (IISS), la de emitir informes peri¨®dicos sobre la salud pol¨ªtica de sus miembros, al estilo de los que, sobre salud econ¨®mica, realiza semestralmente la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE).

Los miembros de la a¨²n casi invisible Comunidad de Estados Independientes (CEI) que ha sucedido a la URSS se incorporar¨¢n al Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte (CCAN) el 10 de marzo, en una ceremonia presidida por el ministro espa?ol de Exteriores, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨¦?ez. El CCAN, cuya primera reuni¨®n se celebr¨® el Bruselas el 20 de diciembre, se cre¨® bajo presi¨®n fundamentalmente alemana. "Es una concesi¨®n que le hicimos a Hans-Dietrich Genscher [ministro de Exteriores de Alemania]", comenta un brit¨¢nico experto en temas de seguridad. De hecho, es una forma de aplacar las ansias occidentalizadoras de los pa¨ªses del Este. "No se les pod¨ªa dar con la puerta en las narices totalmente", explica, al tiempo que se lamenta ir¨®nicamente de que la OTAN no haya perdido su sex appeal. Yelt¨¢in aspira a que el CCAN sirva de foro para limar las diferencias entre las rep¨²blicas de la CEI.

Baile de fronteras

El incesante baile de fronteras intraeuropeas y la cascada de iniciativas de desarme han obligado a la OTAN a retirar el programa de diapositivas con el que cantaba las excelencias de la organizaci¨®n ante los visitantes. "Nada serv¨ªa, ni las fronteras, ni los pa¨ªses, ni el n¨²mero de tropas, de bases, de armas", explica un portavoz del cuartel general aliado. Empezando por Estados Unidos, todos los pa¨ªses est¨¢n reduciendo sus efectivos militares a marchas forzadas. En cinco a?os, las tropas de la OTAN dependientes del general John Galvin se habr¨¢n reducido en un 25%, s¨ª bien la decisi¨®n, por mor del auge integrista en el Mediterr¨¢neo, apenas afectar¨¢ a las desplegadas en el sur de Europa.

La bomba isl¨¢mica -en su triple vertiente militar (eventualmente nuclear), demogr¨¢fica e integrista- se est¨¢ convirtiendo a marchas forzadas (forzadas, sobre todo, por Estados Unidos) en el nuevo imperio del mal, la nueva bestia negra de la OTAN. No en balde el nuevo concepto estrat¨¦gico aprobado en la cumbre de Roma en diciembre hace referencia, por vez primera, a la amenaza del Sur.

"La estabilidad y paz de los pa¨ªses de la periferia meridional de Europa son importantes para la seguridad de la Alianza, tal como ha demostrado la guerra del Golfo", reza el documento en su punto 12. Raz¨®n: "El crecimiento del poder¨ªo militar y la proliferaci¨®n de la tecnolog¨ªa armament¨ªstica en la zona, incluidas las armas de destrucci¨®n masiva y los misiles bal¨ªsticos capaces de alcanzar el territorio de algunos de los miembros de la Alianza". Siria, por ejemplo, est¨¢ ya en condiciones de alcanzar territorio italiano.

Un reciente estudio hist¨®rico elaborado por la Universidad de Michigan en 20 pa¨ªses llega a la conclusi¨®n de que la inestabilidad de un pa¨ªs est¨¢ en proporci¨®n directa a que m¨¢s del 20% de la poblaci¨®n tenga entre 15 y 24 a?os. En estos momentos, el 40% de la poblaci¨®n de los pa¨ªses de la Liga ?rabe (incluida la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina) tiene menos de 14 a?os. La inestabilidad, pues, est¨¢ servida. Desde el a?o 1945, un tercio de las crisis mundiales han tenido el Mediterr¨¢neo como escenario. A partir de la d¨¦cada de los ochenta, esta proporci¨®n se ha elevado a la mitad.

A este respecto, son varios los expertos en temas de seguridad, junto a las canciller¨ªas latinoamericanas, que consideran una equivocaci¨®n haber frenado en seco el avance electoral del Frente Isl¨¢mico de Salvaci¨®n (FIS) de Argelia. "Si hubieran llegado al poder se habr¨ªan visto obligados a negociar", explica uno de ellos, poniendo como ejemplo la pol¨ªtica iran¨ª de liberaci¨®n de rehenes. "No ganamos mucho si nos apoyamos en un r¨¦gimen caduco". M¨¢s de uno mira hacia Francia a la hora de buscar c¨®mplices del golpe protagonizado por una junta c¨ªvico-militar en Argelia: "Todo hubiera sido muy distinto si Fran?ois Mitterrand hubiera advertido de antemano que apoyar¨ªa el proceso democratizador fueran cuales fueran los resultados de las elecciones".

La menor presencia de tropas en Europa, empezando por las estadounidenses, se ver¨¢ acompa?ada por una reducci¨®n de las maniobras conjuntas en n¨²mero, frecuencia y volumen de participantes. Es m¨¢s, algunas, como las previstas para el oto?o, se har¨¢n exclusivamente por ordenador. La ecolog¨ªa saldr¨¢ ganando, los carros de combate que invad¨ªan a menudo las granjas y los campos alemanes desaparecer¨¢n como por encanto. Igual ocurre con el material militar. El mundo de las armas sigue gan¨¢ndole terreno a la ficci¨®n cient¨ªfica. Los envidiables carros de combate con los que la coalici¨®n multinacional amedrent¨® a los iraqu¨ªes durante la guerra del Golfo ya est¨¢n obsoletos. La nueva generaci¨®n dispondr¨¢ de rayos l¨¢ser. Movilidad y flexibilidad son las contrase?as m¨¢gicas de la nueva estructura militar de la OTAN, que pasa a estar integrada por fuerzas multinacionales de reacci¨®n inmediata y de reacci¨®n r¨¢pida, cuerpos de defensa multinacionales (al mando de Estados Unidos, Alemania, Holanda y B¨¦lgica) estacionados en la zona central y tropas de refuerzo.