Descontrol presupuestario en las autonom¨ªas

El Gobierno espa?ol recibe felicitaciones por haber mantenido en 1991 su pol¨ªtica monetaria restrictiva. Los tipos de inter¨¦s siguieron siendo altos en relaci¨®n a los principales socios econ¨®micos de Esa?a. Esta situaci¨®n, a?adida al "dinamismo de la econom¨ªa espa?ola explica la firmeza de la peseta en el Sistema Monetario Europeo. Si la inflaci¨®n contin¨²a bajando y los tipos de los otros pa¨ªses del Sistema Monetario Europeo disminuyen un poco, los espa?oles podr¨ªan descender ligeramente este a?o. La pol¨ªtica presupuestaria fue "ligeramente expansionista", en 1991, debido en parte, seg¨²n la OCDE, a "la incapacidad para controlar los gastos de las administraciones regionales". Los presupuestos de las autonom¨ªas en 1991 preve¨ªan incrementos de los gastos superiores al PIB y, en la pr¨¢ctica, superaron sus propias previsiones. Muchos de esos gastos estuvieron liga dos a "proyectos de prestigio", "un nivel elevado de salarios", "un reclutamiento inmoderado" y "la preocupaci¨®n por contentar a los grupos de presi¨®n locales".

Derroche

La OCDE lamenta que la descentralizaci¨®n espa?ola se haya basado en "la creaci¨®n de varios niveles de administraci¨®n que se superponen y provocan un importante derroche de capital humano y otros recursos". La transferencia de competencias en favor de las autonom¨ªas ha ido acompa?ada de un "aumento importante" de los empleados de estas ¨²ltimas: un 31% m¨¢s en los ¨²ltimos cuatro a?os, es decir, 100.000 personas. Pero ese fen¨®meno no ha sido compensado por una reducci¨®n de los efectivos de la Administraci¨®n central, que, por el contrario, han aumentado ligeramente en ese mismo periodo. En consecuencia, el nivel de crecimiento de los puestos de trabajo en las administraciones p¨²blicas espa?olas es el m¨¢s elevado de la zona de la OCDE, un poco m¨¢s del 5% entre 1987 y 1991.

Pese al rigor presupuestario que la Administraci¨®n central se ha impuesto este a?o y tambi¨¦n su pol¨ªtica de incremento de los impuestos indirectos y su voluntad de luchar contra el fraude fiscal, el d¨¦ficit puede ser en 1992 m¨¢s elevado que lo previsto. Y ello a causa de la mala situaci¨®n coyuntural y de los presupuestos expansionistas de muchas administraciones regionales y locales. La OCDE recomienda que las negociaciones entre la Administraci¨®n central y las autonom¨ªas se basen en el principio de "disciplina financiera" y prevean "una limitaci¨®n m¨¢s rigurosa de los gastos y los d¨¦ficit y una mayor homogeneidad de los salarios".