La CE ofrece compensaciones por la integraci¨®n completa de la agricultura espa?ola en 1993

F?LIX MONTEIRA La Comisi¨®n Europea propone compensar a Espa?a por la integraci¨®n plena de la agricultura el pr¨®ximo 1 de enero para hacerla coincidir con la creaci¨®n del mercado ¨²nico. El objetivo es adelantar tres a?os el periodo transitorio pactado en el Tratado de Adhesi¨®n. La oferta establece excepciones para los productos m¨¢s sensibles y una serie de ayudas cuantificadas en unos 7.000 millones de pesetas para el pr¨®ximo a?o. El Gobierno est¨¢ b¨¢sicamente de acuerdo con este proyecto de acelerar la integraci¨®n plena en la Comunidad Europea para comenzar el mercado ¨²nico y la convergencia hacia la uni¨®n monetaria sin la carga del pasado y en las mismas condiciones que el resto de los Doce.

La propuesta de la Comisi¨®n Europea figura en un informe que ser¨¢ debatido los pr¨®ximos d¨ªas por el colegio de comisarios. A pesar de la posibilidad legal (art¨ªculo 28 del Acta Unica) de mantener el periodo transitorio para la agricultura de Espa?a y Portugal hasta su fin, el Ejecutivo de la CE se inclina por ofrecer compensaciones a estos dos pa¨ªses para su eliminaci¨®n a partir del pr¨®ximo 1 de enero.Por una parte, el informe considera "la realizaci¨®n completa del mercado ¨²nico el 1 de enero de 1993 como un imperativo pol¨ªtico superior que no puede ser pospuesto". Y, por otra, Ios riesgos de fraude por estos mecanismos ser¨ªan muy elevados y las p¨¦rdidas que resultar¨ªan ser¨ªan probablemente superiores a las compensaciones necesarias para su eliminaci¨®n". El miedo de la Comisi¨®n estriba en que la supresi¨®n de aduanas internas a partir del pr¨®ximo 1 de enero obligar¨ªa a aumentar la burocracia sin garant¨ªa de un control efectivo de cantidades y precios de las exportaciones, por mucho que se establecieran procedimientos de inspecci¨®n y "sanciones de hasta tres veces el valor del producto en caso de fraude".

A diferencia de los siete a?os fijados para la industria, los capitales y los servicios, la agricultura cuenta con un periodo de adaptaci¨®n a la CE de 10 a?os, que finaliza el 31 de diciembre de 1995. En el caso de Portugal las excepciones al libre comercio y a la pol¨ªtica com¨²n de precios se extienden hasta el a?o 2000 en lo que. se refiere al trigo panificable. La CE, en compensaci¨®n a la aceleraci¨®n de la integraci¨®n en Europa, prev¨¦ una serie de ayudas a estos dos pa¨ªses cuantificadas en 60 millones de ECU (7.800 millones de pesetas) para 1993 a los que se a?adir¨ªan otros 20,4 millones de ECU por la merma de recursos propios. En total 10.400 millones de pesetas, un coste moderado gracias a que la principal reivindicaci¨®n espa?ola (el aumento de la cuota de leche) ya ha sido resuelta en el marco de la reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n.

La principal ventaja para Espa?a del adelanto del ingreso pleno en la CE la recibir¨¢n las frutas y hostalizas, el sector m¨¢s competitivo en Europa. Sin embargo, los mecanismos complementarios de intercambios (obst¨¢culos a la exportaci¨®n y penalizaciones en caso de precios m¨¢s bajos al de referencia comunitaria) se mantendr¨ªan piara las fresas, tomates, melocotones y albaricoques.

Soluci¨®n mixta

La "soluci¨®n mixta" de eliminar los mecanismos de adhesi¨®n y a la vez mantener ciertas excepciones intenta lograr un compromiso y vencer la resistencia de Francia, cuyos agricultores se oponen a la llamada "invasi¨®n espa?ola". Procura satisfacer a la vez las demandas que el Ministerio de Agricultura espa?ol ha exigido en la negociaci¨®n "informal" mantenida en los ¨²ltimos meses.

As¨ª, se prev¨¦ "una ayuda degresiva" a los productores de remolacha, porque el precio del az¨²car en Espa?a es m¨¢s alto que en el resto de la CE. El camino hacia la alineaci¨®n ya se ha allanado en buena medida en el paquete de precios para la actual campa?a. Adem¨¢s, la CE participar¨ªa financieramente en el programa de reestructuraci¨®n del sector azucarero. Los sectores del vacuno y la leche quedar¨ªan tambi¨¦n protegidos frente a un aumento excesivo de las importaciones procedentes del resto de Europa. Los productores de aceite de oliva, en cambio, se ver¨¢n beneficiados por un aumento de precio.

Las excepciones previstas por la Comisi¨®n para el az¨²car, carne de vacuno y la leche, as¨ª como el establecimiento de cl¨¢usulas de salvaguardia para evitar aumentos excesivos en las importaciones, responden a las condiciones puestas por Agricultura. El ministro Pedro Solbes est¨¢ dispuesto a una negociaci¨®n r¨¢pida para suprimir el periodo transitorio una vez que la Comisi¨®n Europea apruebe formalmente la propuesta. Los contactos mantenidos entre capitales hacen prever que los principales escollos est¨¢n de antemano resueltos.

Para el Gobierno, este nuevo esfuerzo de integraci¨®n es asumible con las compensaciones previstas y tiene un efecto pol¨ªtico positivo. Seg¨²n fuentes oficiales, "servir¨¢ para clarificar y simplificar el reto europeo". Comenzar 1993 sin herencias del Tratado de Adhesi¨®n facilitar¨¢ concentrar los esfuerzos en los nuevos. desaf¨ªos para la adaptaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola: el mercado ¨²nico de 1993 y la convergencia para la moneda ¨²nica en 1997.