Zabalza anuncia medidas de choque para elevar ingresos y contener el gasto p¨²blico

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda trabaja en un plan de choque inmediato, que puede afectar "tanto a ingresos como a gastos" y cuyo objetivo es cortar la sangr¨ªa deI d¨¦ficit p¨²blico. El secretario de Estado de Hacienda, Antonio Zabalza, reconoci¨® ayer en el Congreso la gravedad de la situaci¨®n de las finanzas p¨²blicas, lo qu¨¦ atribuy¨® de manera especial a una desviaci¨®n de 300.000 millones de pesetas en los gastos del desempleo. De no adoptarse estas medidas, Zabalza se?al¨® que el d¨¦ficit se ir¨ªa a final de a?o al 2,8% del PIB en lugar del 2,6% previsto en el plan de convergencia. Hasta mayo, este desequilibrio ha crecido un 55%, pero se habr¨ªa disparado al doble de contabilizarse 580.000 millones por interesesde la deuda p¨²blica.

De "delicada y preocupante", calific¨® ayer el secretario de Estado de Hacienda la situaci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico hasta el mes de mayo, que ha rebasado el bill¨®n de pesetas. Anunci¨® medidas que no se limitar¨¢n a la ya pr¨¢cticamente segura subida de las retenciones del impuesto sobre la renta. Pueden abarcar desde un aumento del tipo medio del IVA -tal como recomienda el Fondo Monetario Internacional- hasta una limitaci¨®n en la capacidad de gasto de los ministerios y organismos p¨²blicos, para lo que el ministro Carlos Solchaga tiene este a?o plenos poderes. Este plan de choque estar¨¢ listo la proxima semana, para que se discuta en el Gobierno, seg¨²n fuentes de Hacienda.El problema es que se ha disparado el d¨¦ficit p¨²blico muy por encima de todas las previsiones. El presupuesto de este a?o sigue al rebufo de una situaci¨®n econ¨®mica que parece que se anima pero todav¨ªa no se nota; es decir, el empleo no mejora y las empresas declaran menos beneficios. Pero adem¨¢s, las cuentas del Estado no reflejan toda la realidad. Por ejemplo, a¨²n no ha aparecido en el debe del Estado un adelanto de 573.600 millones que ha obtenido del Banco de Espa?a para pagar los intereses de la deuda p¨²blica. Esta situaci¨®n, que no tiene precedentes en una cuant¨ªa tan elevada, ha permitido que la diferencia entre ingresos y gastos del Estado haya crecido s¨®lo un 55% hasta mayo. Se dosifica as¨ª la gravedad de un desequilibrio -que tarde o temprano se habr¨¢ de reconocer, como admiti¨® Zabalka-. De ponerse al d¨ªa este desfase, la diferencia entre ingresos y gastos ser¨ªa m¨¢s del doble de la registrada en los cinco primeros meses de 1991.

Las deudas no s¨®lo se encuentran entre el Tesoro y el Banco de Espa?a, sino que parece una costumbre m¨¢s extendida. Zabalza explic¨®, por ejemplo, que buena parte del descenso en los ingresos de las retenciones del IRPF (-0,1%) obedece a que las comunidades aut¨®nomas y la Seguridad Social tienen "un retraso" de unos 90.000 millones de pesetas en el ingreso a Hacienda de las cantidades retenidas a sus trabajadores". La Seguridad Social tiene a su vez problemas de tesorer¨ªa por el d¨¦ficit del Inem y Hacienda tambi¨¦n debe dinero a las autonom¨ªas.

Con toda crudeza

A la hora de centrar los problemas, el secretario de Estado de justific¨® con un buen n¨²mero de argumentos el bajo crecimiento de los ingresos (2,8%) y expuso con toda crudeza los problemas en los gastos (19,3% en los comprometidos y 10,1% en los efectivamente pagados). Los dos mayores desfases se presentan en el impuesto de sociedades (42% de ca¨ªda), por el lado de los ingresos, y en las transferencias al Inem y la Seguridad Social, por la vertiente de los pagos. En conjunto, ambos organismos han recibido hasta mayo, antic¨ªpos de 242.000 millones de pesetas, cantidad que se corresponde con la desviaci¨®n presupuestaria en lo que va de a?o.De seguir la actual tendencia, el d¨¦ficit del Inem ser¨ªa al final de ejercicio de unos 300.000 millones de pesetas, seg¨²n Zabalza, una vez descontados los 100.000 millones que se piensa ahorrar con el recorte de las prestaciones por desempleo. El secretario de Estado situ¨® en este desfase la principal dificultad para alcan zar un d¨¦ficit p¨²blico -Estado y Seguridad Social- del 2,6% del PIB al final de a?o, tal como est¨¢ previsto en el plan de convergencia. De no adoptar medidas, explic¨® "nos ir¨ªamos al 2,8% del PIB, que es lo que se, intenta corregir".

Por el lado de los ingresos, por el contrario, Zabalza confi¨® en que en la segunda mitad del a?o mejore la situaci¨®n, salvo en lo que respecta al impuesto de sociedades. La mayor agilidad en las devoluciones junto con la aton¨ªa econ¨®mica del pasado a?o, son factores que no permitir¨¢n levantar cabeza a este impuesto. Seg¨²n Zabalza, es previsible que el pasado a?o los beneficios de las empresas hayan sido negativos, lo que se notar¨¢ en la liquidaci¨®n del impuesto que se efect¨²a en julio.

La recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta se est¨¢ comportando relativamente bien en conjunto (7,6% de aumento), aunque las retenciones del trabajo han descendido. Ello ser¨¢ una situaci¨®n a corregir en la segunda mitad del a?o, seg¨²n Zabalza, porque ahora la comparaci¨®n se hace con una tabla m¨¢s alta, que descendi¨® en la seguna parte del ejercicio. En 1992, por el Contrario, se ha partido de una tabla a¨²n m¨¢s reducida para equipararla a la nueva tarifa.