Los ciudadanos de la CE podr¨¢n trabajar en la Administraci¨®n p¨²blica espa?ola

Los ciudadanos de la Comunidad Europea podr¨¢n trabajar en la Administraci¨®n p¨²blica central, auton¨®mica y local, seg¨²n un borrador de ley elaborado por el Ministerio para las Administraciones P¨²blicas (MAP). Este documento aclara que los trabajadores comunitarios no podr¨¢n acceder a los puestos que ejerzan el poder directa o indirectamente. Seg¨²n Justo Zambrana, secretario de Estado para la Funci¨®n P¨²blica, ello impide el acceso a los cuerpos de polic¨ªa, militar y diplom¨¢tico.

El borrador de anteproyecto de ley permite el acceso a ciudadanos de la Comunidad Europea (CE) "en id¨¦nticas condiciones que los espa?oles a la funci¨®n p¨²blica investigadora, docente, de correos y sanitaria de car¨¢cter asistencial y a los dem¨¢s sectores de la funci¨®n p¨²blica a los que, seg¨²n la legislaci¨®n comunitaria, sea de aplicaci¨®n la libre circulaci¨®n de trabajadores". Seg¨²n Justo Zambrana, este borrador "es un documento de trabajo que est¨¢ siendo consultado" y que se llevar¨¢ a la comisi¨®n de subsecretarios "despu¨¦s del verano y esperamos que la ley sea tramitada por el Parlamento a lo largo de 1992".Los ciudadanos comunitarios que quieran trabajar en la Administraci¨®n p¨²blica (central, auton¨®mica y local) no tendr¨¢n acceso "a aquellos empleos que supongan una participaci¨®n directa o indirecta en el ejercicio del poder p¨²blico y en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado". Para el gabinete jur¨ªdico de la federaci¨®n de administraci¨®n p¨²blica de CC OO este punto es contradictorio "ya que con la modificaci¨®n de la Constituci¨®n un extranjero de la CE podr¨ªa ser alcalde de una localidad espa?ola pero no secretario del ayuntamiento, por ejemplo".

Miembros de la EFTA

El secretario, de Estado entiende, en cambio, que quedan fuera del alcance de los comunitarios los cuerpos militar, polic¨ªa y diplomacia. Y recuerda que este texto deja al arbitrio de los gobiernos central, auton¨®mico y local decidir a que "cuerpos, escalas, plazas o empleos podr¨¢n acceder".En la ¨²nica disposici¨®n adicional de que consta este borrador de anteproyecto, se dice que "lo establecido en esta ley ser¨¢ de aplicaci¨®n a los nacionales de los estados no miembros de la CE" que tengan aplicada la libertad de circulaci¨®n de trabajadores "en virtud de Tratados Internacionales" y en "los t¨¦rminos en que ¨¦sta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la CE".

Esto significar¨ªa que los ciudadanos de los pa¨ªses miembros de la Asociaci¨®n Europea de Libre Comercio (EFTA) tambi¨¦n podr¨¢n trabajar en la Funci¨®n p¨²blica espa?ola. Los miembros de la EFTA son Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia, Suiza y Liechtenstein.

En la exposici¨®n de motivos del borrador se se?ala que "la libre circulaci¨®n de trabajadores en el seno de la CE implica la abolici¨®n de toda discriminaci¨®n por raz¨®n de la nacionalidad entre los trabajadores de los estados miembros de la CE con respecto al empleo, la retribuci¨®n y las dem¨¢s condiciones de trabajo".

Justo Zambrana explica que el Tratado de Roma no obliga a esto "pero es permanente la jurisprudencia que extiende el criterio de libertad de circulaci¨®n de los trabajadores a algunas zonas de la Administraci¨®n P¨²blica, de servicios principalmente".