Diez sectores estrateg¨ªcos y un 'superholding', en el plan de privatizaciones del Gobierno italiano

El Gobierno italiano de Giuliano Amato ha definido 10 sectores estrat¨¦gicos en los que mantendr¨¢ participaciones estatales "minoritarias" pero "cualificadas", es decir, de control, seg¨²n las interpretaciones m¨¢s fiables. Todos los activos del Estado en estos sectores irrenunciables confluir¨¢n al final del proceso de privatizaciones en una sola sociedad de cartera o superholding, de acuerdo con el plan entregado el pasado s¨¢bado por Amato al Parlamento.

Banca -hasta ahora casi totalmente p¨²blica- seguros y alimentaci¨®n son los sectores en los que se muestra inmediatamente m¨¢s generoso este plan, que, a diferencia del borrador filtrado a la prensa hace una semana, en un clima de conflicto entre los distintos ministerios econ¨®micos, no enuncia la lista de empresas p¨²blicas que saldr¨¢n a la venta.El plan definitivo de Amato se expresa en t¨¦rminos m¨¢s gen¨¦ricos, y as¨ª dice que el IRI, la principal holding estatal ¨ªtaliana, se desprender¨¢ de todos sus bancos, y que la participaci¨®n del Estado en el INA, que concentra muchos de los activos p¨²blicos en el campo de seguros, caer¨¢ por debajo del, 50%. Pero seguir¨¢ habiendo una presencia p¨²blica importante en esos dos sectores -en el del cr¨¦dito, por ejemplo, a trav¨¦s de la Banca Nazionale del Lavoro (Bnl), que no pertenece al IRI- incluidos en la lista de los 10 estrat¨¦gicos.

Transporte a¨¦reo, electricidad, petroqu¨ªmica, mec¨¢nica avanzada, gran distribuci¨®n, restauraci¨®n, ingenier¨ªa y telecomunicaciones son los ocho restantes campos irrenunciables para el Estado italiano, junto a los de seguros y el cr¨¦dito. El plan, poco claro por lo que se refiere al futuro de las televisiones estatales, prev¨¦ la posibilidad de nombrar un comisario que dirija las ventas, pero a cuyo control escapar¨ªan tanto el IRI como el ENEL, el grupo el¨¦ctrico del Estado.

El plan prev¨¦ la salida a bolsa de estos dos entes, y establece que todas las participaciones confluir¨¢n en la ¨²nica sociedad ya mencionada, al cabo de un plazo no precisado, aunque se apunta a los tres o cuatro a?os.

Como procedimiento de privatizaci¨®n, el plan de Amato tiende a privilegiar las Opas y el mercado. Sin embargo, en dos grandes privatizaciones ya en marcha, la del banco Credito Italiano y la de buena parte del grupo alimentario SME, por el que compiten Ra¨²l Gardini y el grupo Ferruzzi, parece excluida la oferta p¨²blica y se ha hecho referencia al empleo de criterios m¨¢s amplios que el de los meros ingresos del Estado.

El Parlamento debatir¨¢ el plan de Amato y luego lo devolver¨¢ al Gobierno, que en esta batalla de las privatizaciones pone en juego toda su capacidad para reformar el sistema econ¨®mico italiano. Con una dimensi¨®n muy superior a la normal en cualquier pa¨ªs europeo, el sector p¨²blico es en Italia -donde ha llegado a representar el 60% de toda la econom¨ªa- una de las principales fuentes de d¨¦ficit del Estado, pero tambi¨¦n un factor fundamental de poder pol¨ªtico y de empleo. Un intento genuino de reducirlo debe chocar, por ello, tanto con los partidos pol¨ªticos como con los sindicatos.

Entretanto, la lira parece estabilizada aproximadamente en torno a un 10% por debajo de su nivel anterior a la crisis de septiembre, el reajuste monetario no ha disparado la inflaci¨®n y la confianza en la deuda p¨²blica italiana ha vuelto a los mercados. Todo ello anticipa las condiciones enunciadas por el ministro del Tesoro, Piero Barucci, para negociar el reingreso y la nueva paridad de la lira en el Sistema Monetario Europeo. Oficialmente, ese reingreso, previsto inicialmente para finales de a?o, se dar¨¢ "muy pronto", y probablemente no es casualidad que el plan de privatizaciones haya sido dado a conocer en plena visita del Fondo Monetario Internacional, que hoy deber¨ªa emitir su diagn¨®stico anual sobre la econom¨ªa italiana.