Los Doce abren los mercados p¨²blicos a Estados Unidos, a excepci¨®n de las telecomunicaciones

El Consejo de Ministros de la CE aprob¨® ayer una derogaci¨®n del art¨ªculo 29 de la directiva europea sobre mercados p¨²blicos, en la que se contempla una preferencia del 3% de precio de oferta en la contrataci¨®n de obras y servicios a empresas europeas. La derogaci¨®n afecta exclusivamente a Estados Unidos, con excepci¨®n de un cap¨ªtulo, que es el de las telecomunicaciones, en el que Washington no desea realizar por el momento concesiones mutuas. El Mercado ?nico europeo de las contratas p¨²blicas queda as¨ª parcialmente abierto a las empresas norteamericanas. Las administraciones norteamericanas, a su vez, van a empezar a desmantelar las cl¨¢usulas preferenciales o Buy American Acts para las empresas europeas.

La decisi¨®n del Consejo de Ministros es la aplicaci¨®n de un acuerdo de mutua apertura de los mercados p¨²blicos alcanzado el pasado 20 de abril por el comisario de Comercio, Leon Brittan, y el representante del departamento de Comercio norteamericano, Mickey Kantor, y significa la aprobaci¨®n de la primera se?al positiva en el comercio entre la CE y EE UU, tras varios meses de clima enrarecido. Washington no ha tomado de momento represalias ante el mantenimiento de la preferencia comunitaria para las telecomunicaciones y ha centrado sus ataques contra las restricciones comerciales practicadas por Jap¨®n.La aprobaci¨®n de la derogaci¨®n suscit¨® una objeci¨®n espa?ola, a la que se sumaron otros pa¨ªses como Francia, sobre la base jur¨ªdica utilizada para la firma del acuerdo comercial. Espa?a hizo constar en una declaraci¨®n aneja el car¨¢cter excepcional y urgente del acuerdo, que obliga a utilizar como base jur¨ªdica el art¨ªculo del Tratado de Roma que regula el comercio de bienes. "Esta base no es aceptable para ning¨²n acuerdo que pueda celebrarse en el futuro sobre comercio de servicios", asegura la declaraci¨®n.

La negociaci¨®n comercial es funci¨®n de la Comisi¨®n Europea y permite la toma de decisi¨®n por mayor¨ªa cualificada en vez de unanimidad como es el caso de los servicios. Algunos estados no desean que escape a su control la regulaci¨®n de las electricidad, el gas o las telecomunicaciones o la propia negociaci¨®n de su liberalizaci¨®n, sea en el marco de la Ronda Uruguay del GATT sea en el marco del propio Mercado ¨²nico.

Las oleaginosas

Los ministros no discutieron, tal como se hab¨ªa previsto en un principio, el acuerdo de limitaci¨®n de cultivos de semillas oleaginosas con Estados Unidos, firmado el pasado a?o y todav¨ªa no ratificado por la CE. Dicho acuerdo fue obtenido por los negociadores de la anterior Administraci¨®n norteamericana, Carla Hills y Edward Madigan como secretarios de Estado de Comercio y de Agricultura, y por los comisarios respectivos, Frans Andriessen y Ray McSharry, y fue rechazado por el gobierno socialista franc¨¦s de Pierre B¨¦r¨¦govoy. Todos han desaparecido de la escena pol¨ªtica.

El acuerdo agr¨ªcola limitaba tambi¨¦n las subvenciones a las exportaciones agr¨ªcolas en una medida que superaba la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n realizada en mayo del 1992. El gobierno franc¨¦s actual de Edouard Balladur presentar¨¢ ma?ana mi¨¦rcoles su posici¨®n sobre las negociaciones del GATT, uno de cuyos cap¨ªtulos es la aceptaci¨®n del cap¨ªtulo de las oleaginosas. Varios pa¨ªses, entre los que se encuentra Espa?a, son altamente cr¨ªticos con la gesti¨®n del acuerdo agr¨ªcola por parte de la Comisi¨®na, pues consideran que la conclusi¨®n del cap¨ªtulo agrario, en el que Europa tuvo que hacer concesiones, dificulta el acuerdo en el cap¨ªtulo de acceso a mercados, donde quien tiene m¨¢s que perder es EE UU.

La gesti¨®n de las relaciones comerciales por el nuevo comisario de Comercio Exterior, Leon Brittan, ha creado un ambiente mucho m¨¢s fluido y comunicativo entre Washington y Bruselas, como se ha demostrado en la cumbre entre la CE y Estados Unidos celebrada el pasado viernes, que reuni¨® en Washington al presidente Bill Clinton, al presidente de la Comisi¨®n Europea Jacques Delors y el presidente semestral del Consejo de Ministros de la CE, el primer ministro dan¨¦s Poul Nyrup Rasmussen.

Los tres mandatarios acordaron acelerar los trabajos para cerrar un acuerdo bilateral antes de la reuni¨®n en julio del G-7 (los pa¨ªses m¨¢s ricos del mundo). Un acuerdo bilateral podr¨ªa desbloquear las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay.