Jer¨®nimo Saavedra"La administraci¨®n ¨²nica de Fraga me parece bien"

Jer¨®nimo Saavedra, de 57 a?os, es el primer ministro para las Administraciones P¨²blicas que ha sido antes presidente de una autonom¨ªa, la suya, la de Canarias. No oculta que ¨¦se puede ser uno de los motivos por los que ha sido nombrado ministro por Felipe Gonz¨¢lez, adem¨¢s de su sinton¨ªa pol¨ªtica con el talante de renovaci¨®n que el jefe de Gobierno pretende imprimir a su Ejecutivo y al PSOE, del que Saavedra es miembro de su direcci¨®n.Otro de los motivos es la grave situaci¨®n por la que atraviesa Canarias, que ¨¦l mismo reconoce y ha padecido al haber sido derribado de la presidencia del Gobierno aut¨®nomo hace cuatro, meses por una moci¨®n de censura propiciada por los nacionalistas isle?os.

Su sensibilidad auton¨®mica y su identificaci¨®n con una comunidad que se siente marginada le sit¨²an en buenas condiciones para esta etapa de di¨¢logo en la que el Gobierno necesita el respaldo de los nacionalistas catalanes y vascos y en la que tiene que desarrollarse el pacto auton¨®mico.

Pregunta. ?No le entra un escalofr¨ªo al pensar que usted tiene una de las llaves del futuro acuerdo entre el PSOE y Converg¨¦ncia i Uni¨® (CiU), si se tiene en cuenta que los nacionalistas catalanes condicionan cualquier pacto de estabilidad con el Gobierno a una soluci¨®n satisfactoria para sus intereses en materia de corresponsabilidad fiscal? ?Qu¨¦ opina de la cesi¨®n del 15% del IRPF a las autonom¨ªas, propuesta por CiU?

Respuesta. No. La responsabilidad no es s¨®lo m¨ªa, sino compartida con el Ministerio de Econom¨ªa. He comenzado una ronda con todos los presidentes auton¨®micos para tratar de fijar una posici¨®n para la convocatoria del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera del mes de octubre.

No creo que la corresponsabilidad fiscal haya que entendera necesariamente como la cesi¨®n del 15% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas. Por los datos de que dispongo, si se produjera esa cesi¨®n costar¨ªa al Estado medio bill¨®n de pesetas mantener la solidaridad y evitar que algunas comunidades aut¨®nomas salgan perjudicadas. Puede haber m¨²ltiples f¨®rmulas que afecten a otros impuestos y que no quiebren la solidaridad interregional.

Por esta v¨ªa no creo que haya ning¨²n problema para integrar en un acuerdo al presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra con el que me acabo de entrevistar.

P. ?Cree que el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, puede aceptar una f¨®rmula distinta de corresponsabilidad fiscal a la cesi¨®n del 15% del IRPF?R. No puedo anticipar lo que dir¨¢ el presidente de la Generalitat hasta que me entreviste con ¨¦l, que espero que sea pronto.P. ?Descarta, entonces, esa f¨®rmula de corresponsabilidad fiscal?

R. No la descarto. S¨®lo digo que puede haber otras f¨®rmulas y me pronunciar¨¦ definitivamente cuando haya hablado con todos los presidentes auton¨®micos. Ya he estado con los de Canarias, Extremadura y Galicia. En mis contactos, voy a tratar de combinar las conversaciones con los presidentes de las comunidades de v¨ªa lenta y v¨ªa r¨¢pida.

P. ?Piensa que el desarrollo auton¨®mico se est¨¢ realizando sin contar con la ver- autonom¨ªas tebraci¨®n territorial de Espa?a?

R. No comparto algunos temores que leo, en este sentido. Espa?a est¨¢ en un proceso de vertebraci¨®n. Existe un consenso en torno al t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n y a su desarrollo y no veo motivos de pesimismo en esta cuesti¨®n.

P. Su antecesor en el cargo daba mucha importancia a la potenciaci¨®n de las conferencias sectoriales como f¨®rmula de cooperaci¨®n entre las autonom¨ªas, de vertebraci¨®n del Estado. ?Cree que debe seguir potenci¨¢ndose esta f¨®rmula o hay que crear otras nuevas?

R. Hay que seguir potenciando las conferencias sectoriales como f¨®rmula de cooperaci¨®n entre las comunidades aut¨®nomas. A la par, voy a cumplir las previsiones del pacto auton¨®mico y avanzar en el proceso de transferencias del Estado a las comunidades aut¨®nomas reguladas por el art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n -llamadas de v¨ªa lenta- Pretendo que a primeros de septiembre se re¨²nan las comisiones mixtas para iniciar los traspasos de competencias.

P. ?Y qu¨¦ plazos se marca con lascomunidades aut¨®nomas de v¨ªa r¨¢pida? Por ejemplo, ?para cu¨¢ndo tiene previsto negociar el traspaso de las 53 competencias aprobadas por el Parlamento vasco?

R. A¨²n no hay plazos. Estoy pendiente de entrevistarme con el lehendakari Ardanza. En todo caso, procurar¨¦ que avancen simult¨¢neamente los estatutos de las comunidades de v¨ªa lenta y v¨ªa r¨¢pida.

P. Los estatutos de Ceuta y Melilla son asignaturas pendientes, tras la firma del pacto auton¨®mico entre el PSOE y PP a comienzos de 1992. ?Cu¨¢ndo va a abordar este problema y en qu¨¦ t¨¦rminos? ?Est¨¢ dispuesto a conceder capacidad legislativa a ambas localidades como pretenden algunos de sus dirigentes locales?

R. Hallar una soluci¨®n para Ceuta y Melilla es un compromiso adquirido en el debate sobre las autonom¨ªas de marzo pasado y paralizado por la convocatoria de las elecciones. La semana que viene me entrevistar¨¦ con el responsable auton¨®mico del PP, Mariano Rajoy, para abordarlo. Las f¨®rmulas a aplicar son abiertas y a¨²n es pronto para pronunciarse.

P. La reforma del Senado para hacer de este ¨®rgano una C¨¢mara de las autonom¨ªas es otro de los retos importantes de esta nueva legislatura. ?Cree que hay que llegar a la reforma de la Constituci¨®n para ello?

R. Como primer paso hay que terminar de aprobar el reglamento de la C¨¢mara y conseguir que funcione la Comisi¨®n General de Autonom¨ªas, prevista en la reforma del reglamento. Y, una vez hecho el ensayo, a mitad de legislatura se puede dar el salto para hacer del Senado una C¨¢mara de las autonom¨ªas con la reforma de alguno de los preceptos constitucionales para facilitarlo.

P. En tal caso, ?dejar¨ªa de ser el Senado una C¨¢mara de segunda lectura?

R. Hay que estudiarlo. Las f¨®rmulas pueden ser m¨²ltiples.

P. ?Cree que la situaci¨®n de Canarias puede ser grave como apuntan algunos especialistas en materia auton¨®mica?

R. S¨ª. Creo que el tema canario hay que abordarlo con gestos y talantes distintos y ofrecer soluciones reales. ?stas deben concretarse en recursos de inversi¨®n. Hay que tener en cuenta que la tasa de inversi¨®n p¨²blica en Canarias es inferior a la media de las comunidades aut¨®nomas. Tampoco hay que olvidar que el Estatuto de Au tonom¨ªa de Canarias no contempla las competencias de carreteras. Todo ello ha generado un sentimiento de marginaci¨®n en las islas.

P. ?Cree entonces que la situaci¨®n es, incluso, m¨¢s delicada que a comienzos de la transici¨®n, cuando exist¨ªa un nacionalismo revolucionario en Canarias?

R. S¨ª, porque en aquella ¨¦poca el nacionalismo estaba vinculado a una izquierda canaria, con rasgos testimoniales, y ahora aglutina a un centro-derecha, vinculado a organizaciones empresariales. Es un centroderecha que, a su vez, ha integrado a tendencias independentistas.

P. ?Qu¨¦ opina de la Administraci¨®n ¨²nica propuesta por el presidente de la Xunta de Galicia, Manuel Fraga?

R. Al margen de algunas apreciaciones del se?or Fraga, la f¨®rmula de la Administraci¨®n ¨²nica me parece bien. Creo que deben evitarse las duplicidades entre la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado y la Administraci¨®n auton¨®mica. Hay que avanzar en la simplificaci¨®n de la administraci¨®n del Estado. Lo que no me gusta de la propuesta del se?or Fraga es que trate de reducir el papel del Estado a la gesti¨®n del Ej¨¦rcito o de la moneda.

P. ?Opina que la Administraci¨®n est¨¢ sobrecargada?

R. S¨ª, adem¨¢s creo que ha habido un abuso de altos cargos durante las administraciones socialistas.Mientras se produc¨ªan las transferencias de cientos de miles de funcionarios a las autonom¨ªas, no se daban de baja determinadas direcciones generales de la Administraci¨®n central. Vamos a elaborar una nueva Ley de la Administraci¨®n Perif¨¦rica y la vamos a simplificar.