"Apoyo la entrada de capital privado en empresas p¨²blicas"

Juan Manuel Eguiagaray, bilba¨ªno, de 47 a?os, doctor en Derecho por la Universidad de Deusto y economista, se ha convertido en un hombre clave en el entorno de Felipe Gonz¨¢lez. El viernes previo a la formaci¨®n del nuevo Gobierno se acost¨® como ministro para las Administraciones P¨²blicas. Al d¨ªa siguiente le comunicaron que iba a ser el nuevo titular de Defensa. Luego, de Interior. Sin embargo, el azar de los pactos inconclusos dio con su persona en el inc¨®modo sill¨®n del Ministerio de Industria. Todo en poco m¨¢s de tres d¨ªas.Pregunta. Estamos acostumbrados a o¨ªr que la mejor pol¨ªtica industrial es la que no existe. ?Comparte esa filosof¨ªa?

Respuesta. Yo creo que ¨¦sa es una frase maldita y un lugar com¨²n. Nunca ha sido as¨ª y nunca podr¨ªa ser as¨ª. Creo que la pol¨ªtica industrial ha ido siempre muy unida al saneamiento de los sectores con problemas, y, sobre todo, a eliminar los desastres. Yo estoy muy lejos de pensar, al margen del origen hist¨®rico de la frase que nunca, por cierto, sali¨® de los labios de mi antecesor, que la mejor pol¨ªtica industrial es la que no existe. Una pol¨ªtica industrial no solamente es necesaria, sino que debe existir siempre. Una pol¨ªtica de futuro debe favorecer posiciones competitivas antes que prestar atenci¨®n a iniciativas que desequilibren el estado de la competencia y la efectividad. La tradicional distinci¨®n entre pol¨ªticas horizontales y verticales es otro lugar com¨²n muy poco ¨²til.

P. ?Por eso habla de pol¨ªticas oblicuas?

R. Repito que es absurdo hacer una distinci¨®n entre pol¨ªticas horizontales y verticales. De ah¨ª que, casi en broma, hace unos d¨ªas utilic¨¦ el t¨¦rmino pol¨ªticas oblicuas. La orientaci¨®n de una pol¨ªtica de futuro debe compaginar ambas medidas. Las horizontales, porque son las que debe utilizar un pa¨ªs que funciona en r¨¦gimen en competencia; y las verticales, porque son las que afectan a un sector en concreto. El objetivo es establecer unas condiciones que no discriminen sectores ni empresas, y que faciliten la capacidad de competencia, de desarrollo, de internacionalizaci¨®n, de formaci¨®n, o de I+D.

P. Los empresarios lamentan que cada vez que se habla de ayudas a sectores espec¨ªficos siempre aparecen la siderurgia, el naval o la miner¨ªa.

R. El ¨¦nfasis de la pol¨ªtica industrial va a ser la creaci¨®n de las condiciones institucionales y globales precisas para crear el nivel de competitividad de la industria. Aunque no tengo la menor intenci¨®n de abandonar la atenci¨®n espec¨ªfica a los sectores con mayores problemas.

P. Eso significa mantener empresas p¨²blicas con grandes p¨¦rdidas, como Hunosa, por ejemplo.

R. El tema del carb¨®n es muy particular. Estamos en un proceso de reconversi¨®n y hay que seguir avanzando en ¨¦l, e incluso ser¨ªa partidario de acelerarlo. Hay muchos recursos de este pa¨ªs que se est¨¢n destinando a este sector. Hunosa y el carb¨®n es un asunto cuya repercusi¨®n social es de extraordinaria magnitud, y hay que tratarlo con atenci¨®n y delicadeza. Creo que ha sido muy importante que se haya llegado a un acuerdo en este asunto. Ahora estamos pendientes del nuevo c¨®digo de ayudas para ver cu¨¢l es el nuevo marco de referencia para el futuro de Hunosa.

P. El sector sider¨²rgico es otro de los que se encuentran en dificultades. ?Cu¨¢l es su futuro y el de la Corporaci¨®n de la Siderurgia Integral?

R. En efecto, tanto el sector de la siderurgia integral como el de la no integral est¨¢n pasando por serios problemas. Desde hace a?os. En este pa¨ªs y fuera. La CE se plantea reducciones de capacidad y todo ello ha provocado que aqu¨ª se haya planteado un plan que este Gobierno y este ministro van a defender. Nos parece que el plan de la CSI tiene un enfoque razonable. Se ha hecho un gran esfuerzo para mantener una postura seria y competitiva. Estamos convencidos de la viabilidad t¨¦cnica del plan. Estamos convencidos de la viabilidad econ¨®mica del plan.

P. ?Apoya la privatizaci¨®n de empresas rentables del Instituto Nacional de Industria?

R. S¨ª, apoyo la entrada de capital privado. No me gusta emplear la palabra privatizaci¨®n. Me gusta utilizar las palabras bien matizadas. Creo que la entrada de capital privado es buena y forma parte del propio dise?o del INI. No obstante, hay que analizar el sector y las razones que llevan a adoptar la decisi¨®n de facilitar este proceso. No hay nada que perder con la participaci¨®n del sector privado en la gesti¨®n de las empresas p¨²blicas. Mi intenci¨®n es que en dos a?os el grupo TENEO ponga de manifiesto que est¨¢ consolidado y que da beneficios seguros y, a partir de ah¨ª, ver c¨®mo se puede abordar su futuro.

P. Usted conoce bien los desequilibrios regionales espa?oles. ?Est¨¢ entre sus objetivos reducir los desequilibrios que hay en el campo industrial?

R. Sin duda. Pero lo que ocurre es que la pol¨ªtica de desarrollo regional es mucho m¨¢s amplia que la pol¨ªtica industrial. Se trata de crear las condiciones necesarias, sobre todo en las zonas menos desarrolladas, para que pueda producirse el ambiente necesario para favorecer las inversiones industriales. La pol¨ªtica industrial no es s¨®lo un proceso de compensaci¨®n de desequilibrios regionales.

P. Uno de los problemas m¨¢s importantes de la industria es la competencia de pa¨ªses del sureste asi¨¢tico. Ello est¨¢ provocando lo que se ha llamado la deslocalizaci¨®n de empresas hacia estos pa¨ªses. ?C¨®mo afronta esta realidad la Administraci¨®n espa?ola?

R. ?ste es un problema de car¨¢cter general. No es un problema espec¨ªfico de Espa?a. La cuesti¨®n est¨¢ en c¨®mo los pa¨ªses industriales maduros hacen frente al resurgimiento de otros pa¨ªses que no tan s¨®lo disponen de costes muchos m¨¢s bajos, sino que han podido acceder a las tecnolog¨ªas m¨¢s avanzadas. Esto plantea todo un problema de divisi¨®n internacional del trabajo y de la industria.

P. ?Prev¨¦ introducir alguna modificaci¨®n en la ley el¨¦ctrica?

R. A m¨ª me parece que la ley el¨¦ctrica contiene una buena orientaci¨®n del sector el¨¦ctrico, y me parece que hay que darle todav¨ªa alguna vuelta al texto del proyecto de ley. Hay que conseguir que no se produzcan repercusiones negativas, ni sobre la industria ni sobre el conjunto de los consumidores. Hay que lograr acuerdos que hagan posible asegurar la racionalizaci¨®n de la producci¨®n, de la estructura financiera y de la viabilidad misma del sector el¨¦ctrico.

P. ?La titulaci¨®n de la deuda por moratoria nuclear es una buena soluci¨®n?

R. Es un problema cuya articulaci¨®n financiera tendr¨ªa que ser fruto de una posterior regulaci¨®n legal. Hay un problema grave, que es el endeudamiento del sector el¨¦ctrico. Me parece bueno aligerar la carga deudora de las empresas el¨¦ctricas. Aunque habr¨ªa que ver las repercusiones sobre el coste de esta medida. Creo que tendr¨ªamos que ir por etapas. No podemos arreglar todo en quince d¨ªas, como pretenden en el sector el¨¦ctrico. Creo que hay un acuerdo que, si mejora, puede ser la base de la ordenaci¨®n del sector y del saneamiento y la rentabilidad futura de las empresas. Hay que garantizar un futuro estable y hay que, con las reconsideraciones necesarias, hacer la ordenaci¨®n legal. Es en ese marco donde puede tener sentido de la deuda.

P. ?Podr¨ªa privatizarse ENDESA?

R. No me repugna la idea de dar entrada al capital privado en las empresas p¨²blicas. Sin embargo, hay que tener en cuenta que una parte de la Pol¨ªtica industrial es financiada con los resultados de aquellas empresas que tienen amplios beneficios. ENDESA es una de las empresas que contribuyen a los buenos resultados del grupo TENEO. No obstante, yo no descarto dar pasos en la direcci¨®n de la privatizaci¨®n, pero prudentemente, teniendo en cuenta todos los factores.

P. ?Cu¨¢l es el futuro de FESA?

R. Estamos trabajando en resolver este problema de manera muy activa. La soluci¨®n pasa por la entrada de un socio extranjero, Freeport, al que se podr¨ªa unir la marroqu¨ª OCP. Es un proceso muy complicado, por acreedores, deudas, etc¨¦tera.

P. Iberia presenta una creciente acumulaci¨®n de p¨¦rdidas. ?Tiene alg¨²n plan concreto para la compa?¨ªa?

R. Iberia es una empresa que tiene, como el resto de las grandes empresas mundiales, problemas por la recesi¨®n generalizada. Yo no creo que Iberia tenga grandes problemas en relaci¨®n con el aspecto estrat¨¦gico de la compa?¨ªa, sino coyunturales, derivados de su enorme proyecto de inversiones. No creo que haya ning¨²n tipo de cambio inmediato.

P. ?Estar¨¢ toda la legislatura en su actual puesto?

R. Creo que ning¨²n ministro sabe si se va a mover. Estoy trabajando con la perspectiva de cuatro a?os. No tengo vocaci¨®n de provisionalidad.