El recorte de horarios y la apertura en d¨ªas festivos monopolizar¨¢n el debate sobre la Ley de Comercio

El ministro de Comercio y Turismo, Javier G¨®mez Navarro, se reunir¨¢ hoy con la CEOE, los sindicatos y con varias organizaciones de peque?os comerciantes para iniciar la primera ronda de conversaciones obre la elaboraci¨®n de una Ley de Comercio de ¨¢mbito estatal. Los aspectos m¨¢s conflictivos de estas negociaciones ser¨¢n el establecimiento de l¨ªmites a los horarios y os d¨ªas de apertura de los comercios. Los sindicatos y los peque?os comerciantes presentar¨¢n al ministro una propuesta que fija en 60 horas semanales la apertura de cualquier comercio y declara inh¨¢biles domingos y festivos. La CEOE, por su lado, reiterar¨¢ su criterio de establecer ciertas limitaciones a la apertura en d¨ªas festivos.

El Ministerio de Comercio tiene la intenci¨®n de llegar a un acuerdo entre todos los representantes antes de que finalice el oto?o. Para cumplir con los plazos que tiene marcados, los componentes de la mesa de la Ley de Comercio tendr¨¢n que llegar a un acuerdo sobre una posible limitaci¨®n de horarios y d¨ªas de apertura de los establecimientos, dos de los temas m¨¢s peliagudos a tratar en las conversaciones que se inician hoy.Los peque?os comerciantes se quejan de no poder competir con las grandes superficies que, por su gran tama?o, pueden permitirse mantener abiertos sus negocios tanto hasta altas horas de la noche como los d¨ªas festivos.

Postura sindical

El documento consensuado entre UGT, CC OO y las m¨¢s de veinte agrupaciones de peque?os comerciantes integradas en la Mesa Estatal para el Comercio solicita que la apertura de los comercios no supere un m¨¢ximo de 60 horas semanales y pide que se declaren inh¨¢biles los domingos y festivos.Adem¨¢s, propone la creaci¨®n de unos ¨®rganos en cada comunidad aut¨®noma -Comisiones para la Ordenaci¨®n de la Actividad Comercial- dedicados a supervisar el cumplimiento de la normativa estatal y a establecer las excepciones espec¨ªficas a las necesidades del territorio que engloban.

"Las grandes superficies est¨¢n destruyendo empleo, hay que limitar su expansi¨®n y proteger al peque?o comercio", arguye un portavoz de la Federaci¨®n de Comercio de UGT para justificar la presentaci¨®n de esta propuesta. El documento se completa con otros aspectos, tales como los tipos de ventas autorizados, los mecanismos de urbanismo comercial y licencias de apertura.

Por su parte, la CEOE, a trav¨¦s de la Confederaci¨®n Espa?ola de Comercio (CEC), tambi¨¦n es partidaria de limitar la apertura de los comercios en domingos y d¨ªas festivos, aunque no se presentar¨¢ -a la reuni¨®n con planteamientos excesivamente concretos.

"Reiteraremos nuestro criterio de establecer un n¨²mero m¨¢ximo de d¨ªas festiVos en los que ser¨ªa posible la apertura, adem¨¢s de reclamar la inclusi¨®n de una normativa sobre competencia desleal en la nueva legislaci¨®n", manifest¨® ayer un portavoz de la organizaci¨®n. Con la CEC acudir¨¢ tambi¨¦n a intercambiar posiciones con la Administraci¨®n otra agrupaci¨®n perteneciente a la CEOE, aunque con intereses contrapuestos: la Asociaci¨®n Nacional de Medianas y Grandes Empresas de Distribuci¨®n.

El debate sobre la necesidad de promulgar una Ley de Comercio de ¨¢mbito estatal se ha convertido en un asunto de m¨¢xima actualidad desde que hace un mes el Tribunal Constitucional imposibilitara a las comunidades aut¨®nomas establecer limitaciones a los horarios comerciales. El Constitucional hac¨ªa as¨ª prevalecer la libertad de horarios para todo el territorio nacional establecida por el Decreto Boyer, en vigor desde 1985. A ra¨ªz de la sentencia de inconstitucionalidad, el grupo parlamentario de Convergencia i Uni¨® (CIU) ha presentado ante el Congreso de los Diputados una propuesta de Ley de Comercio en la que, adem¨¢s de otras cuestiones, se establecen unas retricciones de apertura similares a las solicitadas por los sindicatos -60 horas y posibilidad de abrir tres domingos al a?o-.

Tanto el Grupo Popular como Izquierda Unida se han mostrado proclives a la elaboraci¨®n de una nueva ley, aunque insisten . en resaltar que el problema de los horarios no es el ¨²nico pendiente de resolver.

"Existen otros aspectos igual o m¨¢s problem¨¢ticos para el peque?o comercio que el de los horarios, como son la reforma del Impuesto de Actividades Econ¨®micas, las ayudas crediticias a la inversi¨®n, el control de las formas de pago de las grandes superficies a sus proveedores o la revisi¨®n de la Ley de Arrendamientos Urbanos manifest¨® un portavoz del Grupo Popular.Izquierda Unida apunta a otros objetivos. Uno de los componentes de su direcci¨®n, F¨¦lix Mart¨ªnez, se?al¨® ayer que 11 nuestro objetivo es que se consens¨²e un ley marco que impida la apertura en los domingos y regule las ventas en p¨¦rdidas, pr¨¢ctica habitual de los grandes almacenes".

El n¨²mero de peque?os comercios ha pasado de 589.041 en 1980 a 514.000 en 1993. Durante ese mismo periodo, el n¨²mero de hipermercados pertenecientes a los principales grupos de distribuci¨®n -El Corte Ingl¨¦s, Continente, Pryca, Alcampo, entre los m¨¢s importantes- experimentaron un crecimiento del 380% en Espa?a, pasando de 29 centros en 1980 a m¨¢s de 130 en 1993. El sector da empleo a 1,6 millones de personas.