La nueva ley de Montes prev¨¦ ventajas fiscales para los propietarios de bosques privados

La nueva Ley B¨¢sica de Montes y Aprovechamientos Forestales, que prepara actualmente el Ministerio de Agricultura, sustituir¨¢ a la actual de 1957 y traer¨¢ significativos cambios a la superficie forestal espa?ola. Incluye la puesta en marcha de planes nacionales para luchar contra la desertificaci¨®n y la declaraci¨®n de zonas especiales de peligro para combatir mejor los incendios. Adem¨¢s, contemplar¨¢ exenciones fiscales de hasta el 90% para los propietarios particulares de montes y la creaci¨®n de un cat¨¢logo espa?ol de montes privados con los que exijan especial protecci¨®n.

"La ley actual se ha quedado totalmente obsoleta; entre otras cosas, porque no responde en absoluto a las competencias auton¨®micas", dice Nicasio Guardia, presidente de la Confederaci¨®n de Organizaciones de Selvicultores de Espa?a (COSE) -propietarios privados de montes- La parte m¨¢s complicada es la de hacer compatibles la competencia estatal con las auton¨®micas. Un problema parecido al de otra ley que Agricultura tiene ya a punto para enviar a las Cortes: la de v¨ªas pecuarias.Otros pa¨ªses de la CE, como Grecia, Irlanda e Italia, ya han desarrollado leyes de este tipo. Espa?a cuenta con 8,4 millones de hect¨¢reas de arbolado normal; 4,1 millones de arbolado ralo; y 13 millones de hect¨¢reas de monte, pero sin ¨¢rboles.

El borrador de esta ley destaca que la situaci¨®n agr¨ªcolarural de la CE obliga a una transformaci¨®n radical. Hay muchos excedentes de productos agroalimentarios y un fuerte d¨¦ficit, en cambio, de productos forestales (m¨¢s de dos billones de pesetas por a?o en el conjunto de la CE; Espa?a ha duplicado las importaciones de madera entre los a?os sesenta y los ochenta).

Adem¨¢s, se ha impuesto una nueva concepci¨®n del valor del bosque; no s¨®lo asociada a la industria papelera y maderera, sino tambi¨¦n a la protecci¨®n de la Tierra frente a los grandes problemas ecol¨®gicos: falta de agua, erosi¨®n del suelo, cambio clim¨¢tico, p¨¦rdida del paisaje y de especies de flora y fauna.

Medidas de protecci¨®n

La nueva ley incluye la preparaci¨®n de planes nacionales contra la desertificaci¨®n, el fomento de la producci¨®n forestal, el aprovechamiento sostenible de los montes y la protecci¨®n del monte contra incendios, plagas y contaminaci¨®n (lluvia ¨¢cida). La ley subraya que los montes constituyen "una clase de propiedad sujeta a la tutela de los poderes p¨²blicos por su condici¨®n de recurso forestal esencial".De ah¨ª que prevea la adopci¨®n de un Cat¨¢logo de Montes Protectores, "para formar una red de montes de propiedad privada que por su especial inter¨¦s tengan un r¨¦gimen similar a los del Cat¨¢logo de Utilidad P¨²blica, con las compensaciones pertinentes".

Seg¨²n Jos¨¦ Manuel Mangas, jefe del servicio de Bienes y Patrimonio forestal del ICONA, este Cat¨¢logo de Utilidad P¨²blica incluye todos aquellos montes de propiedad p¨²blica (municipal, estatal, de comunidades aut¨®nomas, Diputaciones ... ), con una extensi¨®n total similar a la de toda la comunidad de Castilla y Le¨®n.

Este cat¨¢logo procede de los tiempos de la Desamortizaci¨®n de Mendiz¨¢bal, el siglo pasado, y ha permitido proteger de la especulaci¨®n terrenos que se consideraron de especial inter¨¦s. Ahora se pretende crear un inventarlo similar con los montes privados.

La ley deja muy claro que la detecci¨®n y extinci¨®n de incendios forestales es "responsabilidad de los poderes p¨²blicos, cualquiera que sea la titularidad de los montes"; y que los montes se gestionar¨¢n "asegurando el aprovechamiento sostenido compatible con la persistencia del sistema y su capacidad productiva".

Nicasio Guardia, que es tambi¨¦n ingeniero de Montes, subraya que la propiedad forestal se ha hecho muy poco rentable econ¨®micamente en los ¨²ltimos a?os. "Los mayores beneficios de un bosque no son para el propietario, sino que son beneficios para toda la sociedad. De ah¨ª que creamos que los propietarios forestales soportamos ahora una presi¨®n fiscal excesiva. Es muy importante que articulen ya sistemas de exenci¨®n fiscal". El 68% de la superficie forestal espa?ola est¨¢ en manos privadas, seg¨²n el Inventario Forestal Nacional.

En este sentido, el borrador de la futura ley de Montes se?ala: "Se establecer¨¢n beneficios para los propietarios que individual o agrupadamente se comprometan a mantener unidades de explotaci¨®n de dimensiones adecuadas y a aprovecharlas a trav¨¦s de los planes de Gesti¨®n Forestal. Los beneficios podr¨¢n ser: hasta el 90% de los impuestos de base territorial y de los impuestos de sociedades, tratamiento espec¨ªfico respecto al IRPF, impuesto de transmisiones inter vivos y mortis causa".