"Reducir el d¨¦ficit es fundamental, pero tambi¨¦n hay que reactivar la econom¨ªa"

Lleva muchos a?os al frente de la pol¨ªtica econ¨®mica, pero en la sombra. Ahora no para de estar en el candelero porque tiene ante s¨ª la compleja tarea de reducir el d¨¦ficit p¨²blico y de establecer un nuevo mecanismo para la financiaci¨®n auton¨®mica. Enrique Mart¨ªnez Robles, de 48 a?os, cuenta para ello con una preparaci¨®n t¨¦cnica puesta a prueba en una larga experiencia y un talante personal donde no asoma la prepotencia.

Enrique Mart¨ªnez Robles ha aterrizado en la Secretar¨ªa de Estado de Hacienda con dos frentes abiertos a cual m¨¢s peliagudo. El primero es la elaboraci¨®n del Presupuesto del Estado para el a?o pr¨®ximo, con el objetivo claro de reducir el d¨¦ficit p¨²blico. La tenaza est¨¢ en los sindicatos, que no admiten un recorte en las prestaciones sociales, y en Converg¨¨ncia i Uni¨®, que pone como condici¨®n un cambio en la pol¨ªtica econ¨®mica para apoyar los presupuestos. Mart¨ªnez Robles reitera que se va a mantener el gasto social y anuncia el estudio de ventajas fiscales para las empresas que inviertan y creen empleo.Adem¨¢s, tiene el patio auton¨®mico revuelto con la pol¨¦mica cesi¨®n del 15% del impuesto sobre la renta. El secretario de Estado de Hacienda aspira a pacificar los ¨¢nimos y poner algo de sentido com¨²n en este debate cuando afirma que "nadie va a resultar perjudicado por el nuevo sistema", porque se parte de un mecanismo previamente equilibrado. Est¨¢n previstos, adem¨¢s, mecanismos para "corregir las posibles desviaciones".

Ha heredado tambi¨¦n otros conflictos, como el del impuesto sobre actividades econ¨®micas, donde, seg¨²n anuncia Mart¨ªnez Robles, "est¨¢ en estudio condicionar la capacidad de los Ayuntamientos para elevar el impuesto". Est¨¢ decidido, adem¨¢s, a mejorar la lucha contra el fraude fiscal mediante un plan que se centra en el impuesto sobre el valor a?adido y, en una primera etapa, en el sector inmobiliario y de la construcci¨®n. Quiere impulsar el programa de privatizaciones de empresas p¨²blicas y recortar el gasto mediante la eliminaci¨®n de organismos p¨²blicos.

Pregunta. ?Cu¨¢les son sus objetivos inmediatos al frente de la Secretar¨ªa de Estado de Hacienda?

Respuesta. Tenemos que mejorar el mecanismo de la gesti¨®n que se desarrolla a trav¨¦s de la Agencia Tributar¨ªa, ya que, cada vez m¨¢s, la sociedad demanda que los impuestos se gestionen mejor. Probablemente, adem¨¢s, no vamos a asistir a un aumento de la presi¨®n fiscal por cambios normativos -salvo en los impuestos especiales-, sino que todo va a estar centrado en mejorar la gesti¨®n. Esto incluye dos aspectos: conseguir que se puedan cumplir m¨¢s f¨¢cilmente las obligaciones tributarias, para lo cual la agencia tiene que mejorar su aspecto, de prestadora de un servicio p¨²blico, y, por otro lado, incidir en la necesidad de resolver el problema del fraude fiscal.

P. Los sindicatos han calificado de continuista el documento sobre l¨ªneas de pol¨ªtica econ¨®mica y presupuestaria que se les entreg¨®. ?Hay alguna diferencia respecto de la etapa anterior?

R. Los objetivos pol¨ªticos siguen siendo los mismos, es decir, sobre todo crear empleo. Para ello hay que reducir el d¨¦ficit, conseguir que los tipos de inter¨¦s bajen, que la inversi¨®n aumente y podamos asistir a un periodo de recuperaci¨®n econ¨®mica. Nosotros vamos a aplicar una l¨ªnea de pol¨ªtica econ¨®mica donde la reducci¨®n del d¨¦ficit es fundamental, pero tambi¨¦n es necesario realizar algunas pol¨ªticas que reactiven la econom¨ªa. Desde el punto de vista presupuestario, vamos a mantener el gasto social y a dar un tratamiento especial a la inversi¨®n p¨²blica.

P. ?Se mantiene el gasto social con los recortes anunciados en pensiones y en prestaciones por desempleo?

R. Se trata de conseguir todos los objetivos de la mejor manera posible. Hay un criterio global que consiste en que el gasto social aumente el 6% el a?o pr¨®ximo. Ello es compatible con las reformas que en estos aspectos se han presentado a los agentes sociales. En cuanto a las pensiones, el mecanismo de actualizaci¨®n mantiene el poder adquisitivo en el a?o en que se percibe la prestaci¨®n, con un procedimiento de correcci¨®n si la inflaci¨®n es mayor. En cuanto a las prestaciones del desempleo se trata de racionalizar el sistema para que las ayudas vayan exactamente a las personas que las deben recibir.

P. ?Se van a relanzar los programas de privatizacI¨®n de empresas en la l¨ªnea de lo que se ha hecho, por ejemplo, en Francia?

R. Durante este a?o ya ha habido privatizaciones importantes. Para 1994 hay previstas tambi¨¦n mas operaciones de una cierta importancia. Lo que ocurre es que el sector empresarial espa?ol no es tan relevante ni tan bueno como el de los ingleses o los franceses. Seguiremos en la l¨ªnea de privatizaciones llevada a cabo en el curso del presente a?o, lo que puede acercarse a los 100.000 millones de pesetas.

P. ?Hay ya una lista concreta de organismos p¨²blicos a suprimir?

R. Se est¨¢ haciendo un rastreo en toda la Administraci¨®n p¨²blica en conexi¨®n con las modificaciones que se realicen en toda la estructura y en el r¨¦gimen jur¨ªdico. Los funcionarios afectados ser¨¢n recolocados en aquellos sitios donde haga falta m¨¢s personal. Se trata de utilizar bien los medios que tenemos y ahorrar gasto.

P. ?Qu¨¦ opina del ultim¨¢tum que el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, ha dado al Gobierno para apoyar los presupuestos?

R. Estamos en una situaci¨®n pol¨ªtica en la que el grupo socialista no tiene mayor¨ªa y precisa del apoyo de otros grupos. Es necesario acordar una serie de cosas.

P. En este sentido, hay que esperar alguna medida de apoyo fiscal a las empresas, tal como plantea CiU?

R. Habr¨¢ actuaciones para reactivar la econom¨ªa, y estamos estudiando la propuesta de CiU en este sentido. Por ejemplo, diferenciar el tratamiento fiscal entre los beneficios distribuidos y los que no y aumentar la deducci¨®n por inversiones. No se descarta recuperar la desgravaci¨®n por creaci¨®n de empleo. La sustituci¨®n de cotizaciones sociales por IVA se abordar¨¢ cuando mejore la recaudaci¨®n.

P. ?En qu¨¦ consiste el plan de lucha contra el fraude fiscal?

R. En un primer momento est¨¢ centrado en el IVA, en especial, tras la situaci¨®n producida por el nuevo sistema en las relaciones comerciales con la Comunidad Europea, porque pensamos que puede haber fraude en estas operaciones. Vamos a intentar conseguir, en primer lugar, que se cumplan las obligaciones formales. Tambi¨¦n queremos combartir el fraude del IVA en las operaciones interiores mediante un plan de visitas r¨¢pidas, m¨¢s ¨¢gil y eficaz, porque ahora se suele actuar con un cierto retraso. Por ¨²ltimo, estamos recopilando informaci¨®n de diferentes sectores, empezando por el inmobiliario y de la construcci¨®n, para inspeccionar a fondo. Vamos a hacer todo lo posible con los medios de que disponemos.

P. ?Se va a modificar el impuesto de actividades econ¨®micas como han pedido diferentes sectores econ¨®micos y pol¨ªticos?

R. Se pueden introducir algunas modificaciones en los par¨¢metros, ya sea al alza o a la baja. Estamos estudiando igualmente limitar el margen que tienen los Ayuntamientos para establecer el ¨ªndice de situaci¨®n en el IAE.

P. ?Piensa que est¨¢ justificada la fuerte pol¨¦mica suscitada por la participaci¨®n en el 15% del IRPF?

R. Ahora no estamos modificando el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, sino introduciendo un mecanismo que permita alg¨²n grado de corresponsabilidad. Esto no debe afectar a la cuant¨ªa de la financiaci¨®n que percibir¨ªan las autonom¨ªas en el caso de que nada cambiara. El punto de referencia es el mismo, es decir, que reciban los recursos necesarios para financiar los servicios que prestan.

P. ?Si hay alguna desviaci¨®n al alza significa que las autonom¨ªas con m¨¢s renta, como Catalu?a, podr¨ªan percibir m¨¢s y as¨ª aumentar¨ªa sus desigualdades respecto a, por ejemplo, Extremadura?

R. El mecanismo est¨¢ dise?ado para que las variables no oscilen mucho ni al alza ni a la baja. Las que pierden no lo notar¨¢n, porque se les compensar¨¢, y las que ganen obtendr¨¢n s¨®lo una peque?a ventaja financiera. No est¨¢ claro, por otra parte, que las comunidades con m¨¢s renta sean las que proporcionalmente m¨¢s aumentar¨¢n su recaudaci¨®n por IRPF. En las de menos renta hay un potencial mayor para crecer, entre otras cosas, a trav¨¦s de la lucha contra el fraude.

P. ?C¨®mo lo notar¨¢n los ciudadanos?

R. Es bueno que los ciudadanos perciban de una forma cada vez m¨¢s clara que los servicios que les presta su comunidad est¨¢n financiados con sus impuestos. En el terreno pr¨¢ctico, al ciudadano no le repercutir¨¢ en su bolsillo, porque no pagar¨¢ m¨¢s que ahora. El ¨²nico cambio es que en el impreso se reflejar¨¢ esta situaci¨®n.