El Gobierno ofrece a los ayuntamientos un pacto de Estado para aumentar su poder

El Gobierno se comprometi¨® ayer, ante la asamblea general de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) -la representaci¨®n de los m¨¢s de 8.000 municipios espa?oles-, a escalonar sus deudas y a facilitar la bajada de los tipos de inter¨¦s de sus cr¨¦ditos. Estas medidas, destinadas a solventar la agobiante deuda a corto plazo de los ayuntamientos, superior a los 300.000 millones de pesetas, estuvieron acompa?adas de una oferta de acto municipal entre el Gobierno, las comunidades aut¨®nomas y los municipios, que present¨® el ministro para las Administraciones P¨²blicas, Jer¨®nimo Saavedra, en nombre del presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, seg¨²n manifest¨® expresamente. Este pacto pretende ser una continuaci¨®n del cerrado el a?o pasado con las comunidades aut¨®nomas, y tiene como objetivo fundamental el aumento del poder de los municipios, con una redefinici¨®n de sus competencias.

/ X. HERMIDA,

La asamblea despert¨® una expectaci¨®n inusitada. Unos 1.500 alcaldes de todos los partidos, una cifra jam¨¢s superada en una con centraci¨®n municipal en Espa?a, se reunieron en La Coru?a para decidir medidas ante sus agobios financieros y reivindicar el fortalecimiento de su papel dentro del Estado de las autonom¨ªas.La intervenci¨®n de Jer¨®nimo Saavedra, que ten¨ªa como objetivo calmar el malestar de los municipios, fue acogida con frialdad: algunos aplausos, unos pocos silbidos, comentarios de es cepticismo e incredulidad, y que jas de que el ministro hab¨ªa sido poco concreto.

El titular de Administraciones P¨²blicas se comprometi¨® en primer lugar a facilitar la resoluci¨®n de la deuda a corto plazo de los municipios, que se eleva a 300.000 millones de pesetas. En nombre de Felipe Gonz¨¢lez, Saavedra apunt¨® como soluciones "el posible reescalonamiento de las deudas y la b¨²squeda de me canismos que permitan una me jor¨ªa de los tipos de inter¨¦s de acuerdo con la evoluci¨®n favorable del mercado". En esa misma l¨ªnea, el compromiso del ministro se extendi¨® a "solventar, en el m¨¢s breve periodo de tiempo posible, la falta de agilidad de las transferencias y en la liquida ci¨®n, planteada por la FEMP como cuesti¨®n prioritaria".

Adem¨¢s de este primer nivel de compromiso, y m¨¢s acuciante debido a la deuda municipal, Saavedra se ofreci¨® a reformar, mediante una negociaci¨®n con la FEMP, la Ley de Bases de R¨¦gimen Local y la Ley Reguladora de las Haciendas Locales para facilitar la estabilidad municipal.

En un terreno m¨¢s concreto, se?al¨® que su pretensi¨®n al abrir la negociaci¨®n es permitir la mejor¨ªa recaudatoria del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto de Actividades Econ¨®micas (IAE), reflejando el resultado de ese di¨¢logo, si ello fuera necesario y posible, en las leyes de car¨¢cter financiero y presupuestario que ahora mismo se est¨¢n debatiendo en el Parlamento".

La promesa de Zaragoza

En cuanto a la Ley de Bases de R¨¦gimen Local, la oferta del Gobierno va destinada a resolver los problemas espec¨ªficos, como son la interposici¨®n de mociones de censura y el transfuguismo, "utilizados en muchas ocasiones de forma antidemocr¨¢tica", como se?al¨® el ministro. Este conjunto de medidas estuvo acompa?ado de la promesa de elaboraci¨®n de una ley de las grandes ciudades.

A plazo menos inmediato, el ministro ofreci¨® un pacto municipal entre el Gobierno, las comunidades aut¨®nomas y los municipios para redefinir sus competencias y dotar a los ayuntamientos de un aut¨¦ntico poder en el Estado de las autonom¨ªas.

Actualmente, los municipios s¨®lo representan el 12% de la participaci¨®n del gasto total de las administraciones p¨²blicas, cuando, hace dos a?os, en la anterior asamblea general de la FEMP, celebrada en Zaragoza, el vicepresidente del Gobierno, Narc¨ªs Serra, expres¨® la voluntad del Ejecutivo de avanzar hacia el 25% en esa participaci¨®n.

En esos dos a?os los municipios no han avanzado nada, y adem¨¢s han asumido cada vez mayores servicios cuyas competencias corresponden nominalmente a las comunidades aut¨®nomas. El presidente de la FEMP, el socialista Francisco V¨¢zquez, llam¨® ayer la atenci¨®n al ministro sobre esta an¨®mala situaci¨®n.

La propia intervenci¨®n de Saavedra, que sigui¨® a la del presidente de la FEMP, tuvo un car¨¢cter marcadamente autocr¨ªtico. El ministro expres¨® que la preocupaci¨®n del Gobierno por los problemas municipales es "profunda y real", as¨ª como por situarlos como "una verdadera cuesti¨®n de Estado".

Francisco V¨¢zquez abri¨® la asamblea con un discurso fuertemente reivindicativo, en el que no ahorr¨® cr¨ªticas al Gobierno que sustenta su propio partido, el PSOE. La vehemente intervenci¨®n del alcalde de La Coru?a recibi¨® una atronadora ovaci¨®n de los 741 delegados asistentes.

V¨¢zquez se quej¨® del "incumplimiento grave y continuado" por parte del Gobierno de sus compromisos con los ayuntamientos, y proclam¨® que ¨¦stos han sido desde 1979 los "grandes ausentes" en todos los acuerdos sobre el modelo territorial del Estado. Por ello reiter¨® su demanda de que las administraciones central, auton¨®mica y local, as¨ª como todas las fuerzas pol¨ªticas, negocien la firma de un pacto de Estado sobre los municipios.