Los Doce se?alan a EE UU como causante del bloqueo de la Ronda Uruguay del GATT

Los Doce se?alaron ayer, sin divergencias en su seno, al aut¨¦ntico culpable del bloqueo de la Ronda Uruguay del GATT: EE UU. El ministro de Exteriores franc¨¦s, Alain Jupp¨¦, asegur¨® que Europa se est¨¢ convirtiendo en el jam¨®n del bocadillo americano, y se ve as¨ª obligada a intentar negociar entre el tope establecido por el congreso norteamericano para el 15 de diciembre y el aplazamiento hasta el 17 de noviembre, d¨ªa en que debe aprobarse el Tratado de Libre Comercio con M¨¦xico y Canad¨¢. El comisario europeo de Comercio, Leon Brittan, y el propio Consejo de ministros de Exteriores de la CE, celebrado ayer, reconocieron que el acuerdo final exigir¨¢ una votaci¨®n un¨¢nime de los Doce.

Tanto Brittan, que est¨¢ dirigiendo esta dif¨ªcil maniobra como el Gobierno franc¨¦s expresaron su satisfacci¨®n por el aparente arrinconamiento de Estados Unidos, que ha dejado de aparecer como acusador contra Francia para convertirse directamente, junto a Jap¨®n en el acusado.La satisfacci¨®n francesa fue doble. El comisario Brittan y el propio Consejo reconocieron que la finalizaci¨®n de la negociaci¨®n exige una votaci¨®n por unanimidad de los Doce, por lo que el voto de cualquiera de ellos significa la imposibilidad de cerrar la negociaci¨®n. Algunas opiniones hab¨ªan sostenido hasta ahora la posibilidad de decidir el acuerdo final por mayor¨ªa cualificada, cuesti¨®n que llevaba a Francia a sugerir que se acoger¨ªa al derecho de veto invocando intereses vitales. Tras las aclaraciones ayer del Consejo no hay dudas: Francia puede vetar simplemente votando en contra.

Otro punto crucial del final de la Ronda uruguay requiere tambi¨¦n la firma de cada uno de los Doce Estados por separado. Se trata de la creaci¨®n de una Organizaci¨®n Mundial de Comercio, prevista en el borrador de conclusiones preparado por el anterior director general, Arthur Dunkel, en 1990. La Comunidad Europea pertenecer¨¢ a dicho OMC si se crea (no la Uni¨®n Europea que no tiene personalidad jur¨ªdica), pero tambi¨¦n deber¨¢n pertenecer a ella todos y cada uno de los miembros de la CE.

El callej¨®n sin salida en que parece hallarse la Ronda Uruguay, como resultado de la exclusiva preocupaci¨®n norteamericana en el TLC con M¨¦xico y Canad¨¢, ha llevado a los Doce a proponer que se cierren a finales de noviembre "las grandes l¨ªneas del acuerdo general". Un Consejo de Ministros extraordinario ser¨¢ convocado para finales de este mes para permitir la toma de decisiones, una vez Washington empiece a mover sus peones.

La 'culpa' norteamericana

La explicitaci¨®n de la culpa norteamericana y japonesa se debe, principalmente, al ¨¦xito de la estrategia de Brittan, que ha presentado un ejemplo ilustrativo de la apertura de mercados que ofrece la CE en aplicaci¨®n del acuerdo de la Cuatrilateral firmado por Estados Unidos, Jap¨®n, Canad¨¢ y la propia CE en julio pasado en Tokio. Ninguno de los otros tres socios ha sido capaz de responder a la oferta europea m¨¢s que con el silencio. Han aparecido tambi¨¦n nuevos argumentos contra la finalizaci¨®n de la Ronda en Washington, pues se ha puesto en duda la solidez del acuerdo de Tokio, a pesar de que en su momento los propios norteamericanos lo presentaron como la mayor supresi¨®n de aranceles de la historia.

La propuesta europea trata, principalmente, de los llamados picos tarifarios (aranceles muy altos, superiores al 15% que se convierten en obst¨¢culos a veces insuperables para el comercio). La CE sugiere recortar como m¨ªnimo el 50% de las tres cuartas partes de los picos y significa una reducci¨®n generalizada de aranceles, que implica importantes sacrificios seg¨²n algunos socios.

La oferta europea pone de relieve la sobreprotecci¨®n de los mercados norteamericano y japon¨¦s: 663 picos tarifarios en Estados Unidos, 457 en Jap¨®n, frente 101 en la CE; ninguna tarifa prohibitiva de m¨¢s del 25% en la CE, 186 en Estados Unidos, 46 en Jap¨®n. Para el caso norteamericano, considerado como el m¨¢s grave por la CE, los picos afectan a 17.000 millones de ecus de importaciones, mientras que en la CE significan s¨®lo 1.800 millones de ecus.