Las rebajas del GATT

Los agricultores y ganaderos de la Comunidad Europea deber¨¢n reducir sus exportaciones un 21% hasta el a?o 2000, sufrir¨¢n un aumento de las importaciones al recortar un 36% los aranceles, habr¨¢n de producir un 4% menos y vender tambi¨¦n a precios un 13% m¨¢s bajos que las cotizaciones actuales. Estas son a grandes rasgos las consecuencias m¨¢s directas de la aplicaci¨®n del acuerdo del GATT suscrito la semana pasada en Ginebra para la agricultura comunitaria. Se trata de una situaci¨®n que adem¨¢s obligar¨¢ a un nuevo esfuerzo financiero por parte de la CE para compensar a las explotaciones de cultivos como arroz, vino, az¨²car o frutas y hortalizas, que actualmente no reciben ayudas directas y cuyos mercados van a sufrir en la misma medida que los cereales, leche y carnes los efectos de la liberalizaci¨®n comercial aprobada en el GATT.Las modificaciones, defendidas especialmente por Francia para flexibilizar los recortes a las exportaciones planteados por Estados Unidos, constituyen una mejora que alarga el periodo para reducir producciones, pero a medio plazo, se mantienen los mismos objetivos de las propuestas iniciales de Estados Unidos. Los sindicatos agrarios espa?oles coinciden en que los acuerdos 'pueden suponer mayores abandonos de tierras agr¨ªcolas que las previstas inicialmente por Bruselas y m¨¢s cierres de explotaciones ante su imposibilidad para competir ante las nuevas circunstancias del mercado.

La agricultura ha constituido hasta ¨²ltima hora uno de los principales obst¨¢culos para la firma del acuerdo GATT especialmente ante las exigencias francesas contrarias fundamentalmente a los recortes pretendidos por Estados Unidos para las exportaciones comunitarias. Exist¨ªan justificaciones para la posici¨®n francesa. De las ayudas que llegan anualmente de Bruselas a Francia, m¨¢s del 40% corresponden a restituciones para la exportaci¨®n, mientras en el caso de Espa?a representan solamente el 11 %. Superado el obst¨¢culo franc¨¦s, a grandes rasgos, estos son los puntos claves del nuevo acuerdo en el GATT.

Reducci¨®n de exportaciones.

El acuerdo agr¨ªcola contempla una reducci¨®n de las exportaciones subvencionadas en un 21% entre 1995 y el a?o 2000. Inicialmente el preacuerdo de Blair House contemplaba que esa reducci¨®n se aplicase en base a las cantidades exportadas entre los a?os 1986 y 1990, lo que supon¨ªa una cifra de partida de 29,6 millones de toneladas en cereales. Las negociaciones finales en el GATT mantienen la reducci¨®n del 21% de las exportaciones pero tomando como base de partidas las ventas realizadas en la campa?a 1991-92 que ascendi¨® a 32,4 millones de toneladas. En otras producciones, como en vacuno donde las ventas en 1991/92 fueron muy elevadas, la base a partir de la cual se aplica la reducci¨®n se toma sumando las ventas entre 1986 y 1992. La Comunidad Europea logra con el nuevo acuerdo aumentar sus ventas subvencionadas respecto a las exigencias de Blair House en 8,1 millones de toneladas de trigo y harina, 102.000 toneladas de quesos, 44.000 toneladas de otros productos l¨¢cteos, 362.000 toneladas de vacuno, 253.000 toneladas de carne de pollo, 16.000 toneladas de huevos y 156.000 toneladas de tabaco. En el caso del vino, los nuevos t¨¦rminos del acuerdo suponen aumentar las posibilidades de exportaci¨®n en seis a?os de 4,4 millones de hectolitros al computarse tambi¨¦n las exportaciones de Espa?a y Portugal.

Reducci¨®n de ayudas para la exportaci¨®n.

El preacuerdo de Blair House contemplaba una reducci¨®n de las ayudas a la exportaci¨®n del 36% durante seis a?os tomando como base las ayudas concedidas entre los a?os 1986 a 1990. El acuerdo final contempla la base de ayudas concedidas en el periodo 1991-92 si son superiores ala base anterior.

Ayuda interna.

El acuerdo final se mantiene en los mismos t¨¦rminos del preacuerdo de Blair House, lo que supone una reducci¨®n del nivel de ayudas del 20% calcul¨¢ndose globalmente sobre todos los productos y no individualmente. En esa reducci¨®n- no entran las subvenciones directas a la explotaci¨®n contempladas en la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n aprobada en 1992.

Cl¨¢usula de paz.

El acuerdo final contempla la llamada cl¨¢usula de paz por la que se fija el compromiso de no poner en cuesti¨®n las condiciones de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n durante un periodo de nueve a?os en lugar de los seis previstos inicialmente.

Reducciones arancelarias para la importaciones.

Las reducciones arancelarias para las importaciones se mantienen como en el preacuerdo y ascender¨¢n al 36% sobre la base de las existentes entre los a?os 1986 a 1988 para su aplicaci¨®n un periodo e seis a?os. En cualquier caso, la reducci¨®n m¨ªnima para un producto no podr¨¢ ser inferior al 15%. Para producciones como frutas y hortalizas y az¨²car esa reducci¨®n ser¨¢ del 20% en seis a?os.

En las negociaciones finales de la Ronda Uruguay se han introducido importantes concesiones comunitarias entre las que destacan las siguientes: los esp¨¢rragos pasar¨¢n de un arancel actual del 16% al 10,2% en el a?o 2000. La almendra de c¨¢scara del 7% al 3,5%; las nueces de c¨¢scara (californianas en especial) del 8% al 4%; las nueces sin c¨¢scara del 8% al 5,l%; la uva de mesa, seg¨²n periodos, baja su arancel del 18% al 11,5% y del 22% al 14 l%; las manzanas, tambi¨¦n seg¨²n. periodos, bajan del 14% al 9% y del 8% al 4%; las almendras tostadas bajan sus aranceles en seis a?os del 14% al 9% y del 16% al -10,2%; mientras, el zumo natural de naranja lo hace desde el 19% hasta el 12,2%. En carnes, varios tipos de h¨ªgado bajan su arancel del 7% al 0% y la conservas de carne de pavo pasan del 17% al 8,5%.

Acceso al mercado comunitario.

Con car¨¢cter general se mantiene el compromiso de la Comunidad para que las importaciones supongan de entrada el 3% sobre el consumo base entre los a?os 1986 a 1988. No obstante esas condiciones generales, se contemplan importaciones con derechos arancelarios reducidos para 28 1.000 toneladas de trigo y 78.000 toneladas de diferentes carnes entre las que destacan 18.000 toneladas de vacuno y 33.600 de porcino, 69.000 toneladas de leche desnatada, 208.000 toneladas de huevos y 104.000 toneladas de quesos. En las negociaciones ¨²ltimas la Comunidad Europea hizo nuevas concesiones para importar 39.000 toneladas de porcino con arancel reducido y para peque?as partidas de queso cheddar y mozzarella.

. En cuanto a la importaci¨®n de productos sustitutivos de cereales, se ha llegado a un compromiso para resolver las diferencias de forma amistosa. La CE teme la invasi¨®n de estas materias primas.

Fuera de la Ronda Uruguay, como acuerdo bilateral entre EE UU y la Uni¨®n Europea, se halla el compromiso arrancado por Washington para que los Doce limiten la superficie dedicada a girasol a partir de la pr¨®xima campa?a a 5.128.000 hect¨¢reas, lo que va a suponer un nuevo recorte en las posibilidades de cultivo.

En relaci¨®n con el preacuerdo de Blair House la principal novedad del acuerdo final GATT es la posibilidad de mantener durante unos a?os mayores exportaciones subvencionadas. Se trata de una medida positiva especialmente para Francia, principal exportador. Para Espa?a, sin embargo, el efecto positivo es indirecto en cuanto que eliminar excedentes del mercado comunitario es evitar tambi¨¦n que esas partidas hundan el mercado espa?ol.