Defensa pretende que los j¨®venes vuelvan al cuartel despu¨¦s de acabar el servicio militar
En el futuro, los espa?oles no podr¨¢n olvidarse de los cuarteles tras los nueve meses de mili. Durante los tres a?os siguientes, como reservistas, podr¨¢n ser llamados a filas para adiestrarse o hacer frente a un conflicto. Esta posibilidad, que ya existe sobre el papel, se convertir¨¢ en pr¨¢ctica habitual con la nueva Ley de Contribuci¨®n de Recursos Personales y Materiales a la Defensa Nacional, que el Ministerio de Defensa quiere aprobar en esta legislatura. Un estudio elaborado para el Ministerio de Defensa por 12 expertos, incluidos altos cargos de dicho departamento, propone que los j¨®venes vuelvan al cuartel, para realizar maniobras, durante una semana, al a?o de acabar el servicio militar.
Los autores del estudio advierten, no obstante, que "dada la nula implantaci¨®n de este sistema en Espa?a y la poca aceptaci¨®n que todo lo relacionado con el servicio militar tiene en nuestra sociedad, ser¨ªa imprescindible, antes de empezar a realizar este tipo de llamadas a los reservistas, hacer una campa?a nacional, dirigida a todos los estamentos de la sociedad: pol¨ªticos, econ¨®micos, empresariales, etc¨¦tera, para concienciarlos de esta labor".La posibilidad de que los reservistas realicen "ejercicios peri¨®dicos de adiestramiento" fue mencionada por el ministro de Defensa, Juli¨¢n Garc¨ªa Vargas, en el Congreso el 10 de noviembre. En una entrevista publicada por EL PA?S el 25 de diciembre, agreg¨® que se trata de adiestrar a los reservistas "para incorporarse y saber cu¨¢l es su funci¨®n".
La Directiva de Defensa Nacional de 1992 estructura el Ej¨¦rcito en una fuerza permanente, con 180.000 militares, y una reserva movilizable, de hasta 120.000. Mientras el Ej¨¦rcito permanente debe ser suficiente para afrontar crisis y conflictos limitados, la reserva lo completar¨¢ en caso de guerra. La Directiva de Defensa Militar, documento secreto que desarrolla el anterior, advierte que, para que sea ¨²til, la reserva movilizable debe estar "organizada, equipada y adiestrada desde tiempo de paz".
La organizaci¨®n de esta reserva movilizable es el objeto del estudio que, entre septiembre y diciembre pasado, realizaron para el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (Ceseden), organismo dependiente del Estado Mayor de la Defensa, 21 expertos de siete ministerios y de los cuarteles generales de los tres ej¨¦rcitos, adem¨¢s de tres parlamentarios del PSOE y el PP.Los expertos se dividieron en dos grupos de 12: uno presidido por el diputado socialista Juan Ram¨®n Lagunilla, y otro por el general Luis Mart¨ªnez Coll, jefe de la divisi¨®n de Operaciones del Estado Mayor del Ej¨¦rcito. Su trabajo se plasm¨® en dos informes. El primero aboga por una fuerza de reserva exclusivamente voluntaria, seg¨²n el modelo de los pa¨ªses con Ej¨¦rcito profesional.
El segundo documento, en cuya elaboraci¨®n particip¨® el subdirector general de Personal Militar del Ministerio de Defensa, afirma que la reserva debe estar formada por personal "preferentemente voluntario", pero advierte que, de no ser suficiente, "se recurrir¨¢ a la reincorporaci¨®n forzosa de reservistas" de la mili.El "punto cr¨ªtico del sistema", reconoce el estudio, est¨¢ en la reincorporaci¨®n de los reservistas para maniobras, pues esta decisi¨®n se enfrenta a problemas pol¨ªticos, econ¨®micos, sociales y de opini¨®n p¨²blica.
"Para las unidades movilizables", argumenta, la instruci¨®n y el adiestramiento peri¨®dico es de vital importancia, ya que si el Gobierno decide la incorporaci¨®n de reservistas a una o varias unidades los plazos para que alcancen la plena capacidad operativa ser¨ªan muy distintos si el personal que se incorpora ha asitido a reentrenamientos peri¨®dicos o no".
Los autores creen que "ser¨ªa suficiente un periodo de cinco a siete d¨ªas, de los que de tres a cuatro se dedicar¨ªan a la entrega y recogida del equipo, a la puesta a punto del material y al reciclaje de la instrucci¨®n de su puesto t¨¢ctico y el resto a la ejecuci¨®n de un ejercicio de tipo compa?¨ªa".
Agregan que "una media entre lo deseable y lo posible consistir¨ªa en no llamar a quienes se encuentran en su primer a?o de reserva, por considerar que conservan todav¨ªa un nivel aceptable de instrucci¨®n, ni a los del tercer a?o, porque meses despu¨¦s de dicha convocatoria cesan en la situaci¨®n de reserva". En todo caso, "los ejercicios se limitar¨ªan a una s¨®la vez, durante los tres a?os, y s¨®lamente [afectar¨ªan] a los reservistas comprendidos en las unidades" designadas. Los participantes recibir¨ªan una compensaci¨®n econ¨®mica en funci¨®n del n¨²mero de d¨ªas que durasen los ejercicios.
La permanencia en filas se prolongar¨ªa en caso de crisis
El sistema de movilizaci¨®n que se pretende implantar en Espa?a debe ser ¨¢gil, selectivo y flexible, de forma que se pueda hacer frente, con r¨¢pidez, a crisis de distinta naturaleza e intensidad, seg¨²n el estudio de los expertos gubernamentales. Dado que las fuerzas de reserva deben contar, desde tiempos de paz, con armamento y equipo suficiente, no se prev¨¦ una incorporaci¨®n masiva -120.000 militares es el tope m¨¢ximo- sino un Ilamamiento selectivo en funci¨®n de las necesidades de los ej¨¦rcitos".
No obstante, fuentes de Defensa admiten, en coincidencia con el citado documento, que una de las primeras medidas a tomar, la m¨¢s r¨¢pida y f¨¢cil, ser¨ªa la suspensi¨®n del licenciamiento de los j¨®venes que est¨¦n a punto de acabar la mili. En el Ej¨¦rcito de Tierra, cada llamamiento est¨¢ formado por casi 40.000 j¨®venes, por lo que incorporar un llamamiento sin haber licenciado al anterior -en la pr¨¢ctica alargar la mili- supone aumentar en un 25% el n¨²mero de soldados.
"Aunque la legislaci¨®n vigente no permite literalmente la continuaci¨®n en filas del personal de reemplazo, impl¨ªcitamente se pueda hacer ya que, al permitir la reincorporaci¨®n de reservistas, da por sentado que en caso de necesidad se podr¨ªa obligar a aquellos que se encuentren en situaci¨®n de servicio en filas a continuar en esta situaci¨®n durante el tiempo que fuera necesario", afirma el informe. Pese a ello, "para mayor libertad de acci¨®n, podr¨ªa proponerse la modificaci¨®n de la legislaci¨®n vigente", agrega.
Adem¨¢s, si fuera necesario, seg¨²n el documento, "podr¨ªa considerarse la convocatoria [a filas] de los excluidos temporales o de los que por estar en otras situaciones no hubieran iniciado su servicio militar, para asignarlos a misiones auxiliares que no requieran especializaci¨®n, porque su convocatoria supondr¨ªa una medida de solidaridad en relaci¨®n con aquel personal que ya cumpli¨® su compromiso con la patria".
La movilizaci¨®n no afectar¨¢ s¨®lo a los reservistas sino tambi¨¦n a los medios materiales de la sociedad civil, "que podr¨ªan ser adquiridos o requisados de inmediato" para satisfacer las necesidades de la defensa, en caso de crisis. Este material -especialmente medios de transporte terrestre, mar¨ªtimo y a¨¦reo- figurar¨ªa en un censo elaborado en tiempo de paz y su utilizaci¨®n militar conllevar¨ªa la correspondiente indemnizaci¨®n a sus propietarios.
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