El Senado pide m¨¢s sanciones para empresas que incumplan las normas de seguridad

La ponencia del Senado sobre el coste de la siniestralidad laboral en la construcci¨®n ha finalizado sus trabajos. La primera medida ha sido pedir al Gobierno que eleve las sanciones econ¨®micas (invariables desde 1980) contra las empresas que imcumplen la normativa de seguridad laboral. Adem¨¢s, propone agilizar los tr¨¢mites de esas sanciones ante la rapidez con la que nacen y mueren empresas en ese sector. Al, menos el 25% de los empresarios aut¨®nomos de la construcci¨®n son falsos, lo que explica el incremento de la siniestralidad.

El sector de la construcci¨®n es el m¨¢s peligroso de los cuatro que configuran el entramado econ¨®mico productivo (servicios, agricultura, industria y construcci¨®n). Seg¨²n la ponencia del Senado, al finalizar 1992 este sector daba empleo al 9,6% de los trabajadores y soportaba el 20% del total de accidentes. Estas cifras no son, sin embargo, distintas a las que cita el informe Lorent para Europa, d¨®nde el sector ocupa al 7% de la poblaci¨®n activa y soporta el 15% de los accidentes. Estamos ante el sector laboral m¨¢s peligroso, tanto en los pa¨ªses avanzados como en los escasamente desarrollados.La falta de formaci¨®n es el principal factor de inseguridad. El 35% de la siniestralidad tiene su origen en la concepci¨®n del proyecto. Pero sin duda es la estructura empresarial del sector la que da las claves m¨¢s importantes. En Espa?a existen unas 250.000 empresas, las 50 mayores asumen el 30% del sector , mientras que el 70% se lo reparten una gran cantidad de empresas. Esto propicia la subcontrata o incluso la subcontrata de la subcontrata. Las inversiones y directrices de seguridad se pierden en este entramado de intereses y nadie asume la responsabilidad de la seguridad.

A pesar de que la legislaci¨®n en materia de seguridad e higiene en el trabajo es buena, dice la ponencia, tiene escaso cumplimiento, debido a la falta de concienciaci¨®n. Tampoco existen unos mecanismos de inspecci¨®n suficientes por parte de los poderes p¨²blicos.

Los costes de la siniestralidad se hallan entre el 4% y el 5% del total de la facturaci¨®n del sector. Seg¨²n los t¨¦cnicos que han comparecido en el Senado, si el conjunto del sector dedicara el 3% de la facturaci¨®n a medidas de seguridad se evitar¨ªa la gran mayor¨ªa de los accidentes. Estos datos son reconocidos por el propio sector de las constructoras.

Tambi¨¦n la ponencia pone el dedo en la llaga al se?alar que los costes econ¨®micos de la siniestralidad laboral en el sector de la construcci¨®n no los paga quien los produce, ya que los asume en su eran mayor¨ªa la Administraci¨®n, o sea el conjunto de la sociedad.

Contrataci¨®n ilegal

La ponencia sugiere que habr¨ªa que hacer una clasificaci¨®n de empresas en funci¨®n de la atenci¨®n que prestan a la normativa de seguridad. La Ley de Contratos del Estado ser¨ªa, seg¨²n el Senado, un buen instrumento para ejercer el control por la v¨ªa pr¨¢ctica. El informe resalta el problema de los "falsos aut¨®nomos", que han proliferado en los ¨²ltimos a?os. "La actual situaci¨®n de un 25% de aut¨®nomos falsos deber¨ªa evitarse por dos razones. La primera por ser una contrataci¨®n ilegal y una burla a la ley y la segunda por ser un sistema de trabajo que propicia la siniestralidad", a?ade.

En sus recomendaciones finales, la ponencia pide potenciar el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para que sea el gran dinamizador entre la patronal y los sindicatos y se encargue de la formaci¨®n permanente de los trabajadores y sectores directamente relacionados con las obras en construcci¨®n.