PSOE y PP se dan un plazo de 15 d¨ªas para constituir la ponencia de reforma constitucional

En quince d¨ªas habr¨¢ ponencia de la reforma constitucional para hacer del Senado una C¨¢mara de las autonom¨ªas. El PSOE y el PP est¨¢n empe?ados en constituirla inmediatamente y los socialistas ya le han fijado fecha, mediados de noviembre. El portavoz socialista en el Senado, Bernardo Bayona, y el popular, Alberto Ruiz Gallard¨®n, coinciden tambi¨¦n en que la ponencia apruebe un borrador antes de finalizar la legislatura y el nuevo Senado, surgido de las urnas, la ratifique. La pretensi¨®n com¨²n es que la reforma se haga por un consenso muy amplio.

Los dos principales partidos, PSOE y PP, que representan al 90% del Senado, tienen ya maduras sus posiciones para dar el primer paso para la reforma, esto es, la creaci¨®n de la ponencia que retocar¨¢ la Constituci¨®n. Una reuni¨®n, celebrada el lunes, con la asistencia del presidente del Senado, Juan Jos¨¦ Laborda; el vicepresidente Narc¨ªs Serra; el ministro de la Presidencia, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, y los portavoces del, Congreso y Senado, Joaqu¨ªn Almunia y Bernardo Bayona, dio pista a las posiciones del PSOE.Por su parte, el portavoz del PP en el Senado, Alberto Ruiz Gallard¨®n, en unas declaraciones realizadas ayer, adelant¨® las posiciones de su partido, coincidentes sustancialmente con las del portavoz socialista en la C¨¢mara alta.

Bayona iniciar¨¢ inmediatamente una ronda con los grupos parlamentarios para proceder a la creaci¨®n de la ponencia. A primeros de diciembre, quince d¨ªas despu¨¦s de su creaci¨®n, se establecer¨¢ un calendario de tareas.

Bayona, por el PSOE, y Ruiz Gallard¨®n, por el PP, coinciden en implicar en el proceso de reforma a "todos los que tengan algo que decir". Adem¨¢s de los grupos parlamentarios, su pretensi¨®n es implicar en el proceso a los presidentes de comunidades aut¨®nomas, a los juristas especializados, a los ponentes constitucionales y a parlamentarios europeos.

Posiciones abiertas

Bayona y Ruiz Gallard¨®n parten de "posiciones abiertas", con la pretensi¨®n de conseguir un amplio consenso en lo que ser¨¢ la primera reforma constitucional de calado desde la aprobaci¨®n de la Carta Magna hace 16 a?os. Su ¨²nica condici¨®n previa es que el texto constitucional s¨®lo "se tocar¨¢ lo imprescindible" y "en ning¨²n caso afectar¨¢ al T¨ªtulo VIII, esto es, el modelo auton¨®mico".

La consecuencia inmediata de la reforma ser¨¢ que el Senado ya no ser¨¢ una mera C¨¢mara de segunda lectura. Lo ser¨¢ de primera en aquellas materias que le afecten. Para ello se tendr¨¢ que proceder a la reforma del art¨ªculo 69 de la Const¨ªtucion as¨ª como otros apartados del t¨ªtulo III, referentes a la composici¨®n y funciones del Senado. PSOE y PP coinciden en este aspecto. Bayona concreta que el Senado debe hacer la primera o ¨²ltima lectura en la legislaci¨®n que afecte a las autonom¨ªas, como algunas leyes de bases. La posibilidad de que la decisi¨®n sobre si una materia es objeto de primera lectura en el Senado la adopte el Consejo de Ministros o sea tasada previamente por los ponentes de la reforma es una cuesti¨®n que queda abierta, seg¨²n se?ala Ruiz Gallard¨®n.

Ruiz Gallard¨®n y Bayona coinciden tambi¨¦n en que deber¨¢ potenciarse la elecci¨®n de los senadores por la v¨ªa de los parlamentos auton¨®micos y disminuir el peso de la elecci¨®n directa que es el procedimiento habitual que marca la actual legislaci¨®n. Ruiz Gallard¨®n matiza que, tras la reforma, la circunscripci¨®n puede ser auton¨®mica o provincial en funci¨®n de la voluntad de las comunidades aut¨®nomas. El portavoz del PP en, el Senado se inclina tambi¨¦n por hacer coincidir las elecciones a la C¨¢mara Alta con las auton¨®micas y municipales.

El ¨®rgano en el que debe residir la ponencia de reforma constitucional plantea algunas diferencias de menor rango entre socialistas y populares. Bayona se inclina porque sea la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas el organismo en el que se constituya la ponencia mientras que Ruiz Gallard¨®n prefiere que sea una comisi¨®n mixta entre la Comisi¨®n Constitucional y la de Comunidades Aut¨®nomas.