Borrell elevar¨¢ al Gobierno Un paquete de medidas anticorrupci¨®n para todas las administraciones

El Ministerio de Obras P¨²blicas ultima la recopilaci¨®n de un paquete de medidas anticorrupci¨®n que ya se aplican en el departamento con el fin de intentar traspasarlos al funcionamiento del resto de las administraciones. Jos¨¦ Borrell, titular del ministerio, tiene la intenci¨®n de llevar este proyecto a la Comisi¨®n Delegada y que all¨ª se abra un debate sobre el alcance exacto de las medidas a adoptar. La filosof¨ªa del proyecto, en el que participa Econom¨ªa, es dotar de una mayor transparencia a los actos administrativos, especialmente a los que tengan que ver con adjudicaciones, contratos o subastas. El MOPTMA bati¨® en 1994 el r¨¦cord de licitaci¨®n, con 795.6110 millones, un 3,3% m¨¢s que en 1993.

La doble advertencia o petici¨®n de Borrell -el 17 de abril de 1991 y el 30 de noviembre de 1994- a los constructores para que no pagaran comisiones para obtener obras y no abonaran el c¨ªrculo de la corrupci¨®n parece que no va a quedar ah¨ª. El departamento que dirige est¨¢ elaborando un documento, en colaboraci¨®n con el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, en el que se recoger¨¢ un conjunto de iniciativas destinadas a contener, evitar o prevenir posibles casos de corrupci¨®n, seg¨²n confirmaron fuentes de Obras P¨²blicas.Una vez elaborado, Borrell tiene previsto elevarlo al Gobierno muy posiblemente a trav¨¦s de su estudio en la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Econ¨®micos, con el fin de que tras el debate se configure un documento de consenso. Este ulterior documento, en el que se pretende que se incluyan las menores modificaciones legislativas posibles, deber¨ªa ser presentado al resto de las administraciones p¨²blicas corporaciones locales y comunidades aut¨®nomas- para que analicen la posibilidad de llevarlos a la pr¨¢ctica.

Este paquete de medidas est¨¢ inspirado en la propia experiencia del MOPTMA. Desde que el equipo de Borrell desembarcar¨¢ en el departamento, se han ido concatenando una serie de decisiones destinadas tanto al control de la gesti¨®n interna como al de los procesos de adjudicaci¨®n, con el objetivo de dotar a. todo ello de una mayor transparencia. Las medidas m¨¢s llamativas en estos a?os han sido:

- Constituci¨®n de una Comisi¨®n de Inversiones. En ella participan varios directores generales del ministerio dedicados a analizar todos los expedientes y que los criterios de decisi¨®n sean homog¨¦neos.

- Creaci¨®n de una Direcci¨®n General de Control de Gesti¨®n. De ella depende la inspecci¨®n de contratos p¨²blicos y ambas tienen la responsabilidad de vigilar los procesos de adjudicaci¨®n y desarrollo de las obras hasta su t¨¦rmino.

- Exigencia de que todos los proyectos que opten a concurso p¨²blico presenten la mayor documentaci¨®n posible.

- Elaboraci¨®n de un sistema estad¨ªstico que proporciona una amplia informaci¨®n de las empresas beneficiarias de las adjudicaciones.

Estas medidas no s¨®lo se han puesto en pr¨¢ctica en el funcionamiento interno del ministerio, sino que todos los presidentes de las empresas p¨²blicas dependientes de ¨¦l recibieron, a principios de a?o, una especie de manual de auditor¨ªa interno en el que se compend¨ªan todas estas cautelas.

A esos cuatro grandes bloques de control se van a sumar medidas adicionales que saldr¨¢n de las conversaciones que mantengan en las pr¨®ximas semanas los responsables de Obras P¨²blicas, Econom¨ªa y SEOPAN, la organizaci¨®n que agrupa a las principales empresas de la construcci¨®n.

Entre ellas se incluir¨¢ una nueva propuesta de control de las adjudicaciones, implicando m¨¢s directamente al conjunto de los funcionarios que llevan a cabo esa misi¨®n, a trav¨¦s de informes t¨¦cnicos y la firma de cada autorizaci¨®n que cursen. Adem¨¢s, el MOPTMA elaborar¨¢ una estad¨ªstica en la que se recoger¨¢n todas las modificaciones de obras, es decir, las reformas que las constructoras realizan en los proyectos a medida que van a avanzando.

Por¨²tra parte, el subsecretario del. MOPTMA, Antoni Llard¨¦n, present¨® ayer las cifras m¨¢s significativas del cierre del a?o del departamento. Entre ellas destaca la licitaci¨®n, que ascendi¨® a 795.680 millones, lo que representa un aumento del 3,3% de lo alcanzado en 1993, con lo cual marca un nuevo r¨¦cord.

Estas curas traducidas a contrataci¨®n efectiva dan como resultado 5,19.000 millones de pesetas, con un 99,8% de cumplimiento sobre lo previsto a principios. de a?o, A lo largo del ejercicio pasado, la baja media en los precios de las obras p¨²blicas se situ¨® en el 38,9%. En 1993 esa cifra se hab¨ªa disparado hasta el 39,7%.

En cuanto a la ejecuci¨®n presupuestaria, el MOPTMA alcanz¨® el 99%, seg¨²n remarc¨® Llard¨¦n. En concreto, factur¨® 1,3 billones de pesetas y desembols¨® 1,2 billones. Por ¨¢mbitos de actuaci¨®n, en carreteras se invirtieron 480.000 millones de pesetas; en obras hidr¨¢ulicas, 149.000 millones y en ferroviario, 95.000 millones.

Por ¨²ltimo, el director general del Presupuestos, Francisco Ballesteros, remarc¨® que el plazo de pago de certificaciones se ha reducido a 61,7 d¨ªas y que son inexistentes las deudas con las constructoras y con las personas expropiadas.